Переговоры президентов РК и США на минувшей неделе, по большому счету, прошли в ожидаемом режиме. Но главной неожиданностью стало заявление Дональда Трампа о присоединении Казахстана к так называемым Авраамским соглашениям. Неожиданностью в том числе и потому, что многие у нас даже не знали, что это такое, да и для мировой аудитории это стало сюрпризом. Хотя бы потому, что Центральная Азия прежде в подобных инициативах не участвовала. Но для Казахстана, по большому счету, это стало возможностью продемонстрировать новую степень внешнеполитической самостоятельности. Давайте разберемся, что к чему.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:
Мастер-класс по кусанию локтей. Истерика из-под плинтуса
Трамп и Азия: восточная дипломатия на западный манер
У вас выдающийся президент — Трамп о Казахстане
Символ и сигнал
Для начала следует обратить внимание, что объявление прозвучало во время встречи Трампа с представителями стран Центральной Азии.
«Мы рады приветствовать Казахстан в семье государств, поддерживающих мир через диалог и взаимное признание», — сказал хозяин Белого дома.
Эти слова не вошли в официальный релиз Акорды, но почти сразу МИД Казахстана выпустил сдержанное заявление, заявив, что это шаг является «логичным продолжением курса на укрепление международного диалога и сотрудничества». В принципе, так оно и есть. Белый дом же, в свою очередь, преподнес это как возрождение проекта, начатого еще в 2020 году (при первом президентстве Трампа), когда к Израилю дипломатически приблизились ОАЭ, Бахрейн, Марокко и Судан. Ну а теперь и Центральная Азия. И именно Казахстан стал первой страной региона, вошедшей в этот формат.
Следует подчеркнуть, что мир на эту новость отреагировал быстрее, чем отечественные СМИ и казахстанские политологи. Так, Вашингтон и Лондон, по сути, приветствовали этот шаг. Американская пресса назвала его «точным попаданием» в стратегию США по возвращению в Центральную Азию и снижению зависимости региона от России и Китая.
В то же время в Европе реакция была, скажем так, благожелательно сдержанной. Например, брюссельские издания (в частности, Politico и Le Monde) отметили, что нормализация отношений с Израилем не решает палестинскую проблему, однако укрепляет международную предсказуемость. Это, между нами говоря, лучше, чем ничего, но с другой стороны демонстрирует отношение Евросоюза к этой неоднозначной ситуации.
В этом плане интересна реакция израильских СМИ. Если почитать The Jerusalem Post, Yne и даже либеральную Times of Israel, то они в целом охарактеризовали новость как дипломатический прорыв. Для Иерусалима Казахстан, как выяснилось, не просто мусульманская страна, а важный символ — светский, прагматичный, с устойчивыми отношениями как с Западом, так и с мусульманским Востоком. Это для них, получается, очень важно.
Следует обратить внимание на «классические» арабские СМИ. Они, между нами говоря, отреагировали жестче. Так, например, Al Jazeera, The New Arab и Anadolu (турецкое информагентство) назвали шаг Казахстана «присоединением к орбите Израиля». Представители Катара и Марокко осторожно напомнили: палестинский вопрос остается нерешенным. ХАМАС выступил с обвинениями в адрес Казахстана, назвав решение «ударом по исламской солидарности». Мнения казахстанских экспертов на этом фоне оказались второстепенными.
Почему мы?
На давайте сначала посмотрим на внешний мир. В любом случае мы видим, что он вновь разделился: Запад аплодирует, Восток настороженно наблюдает за происходящим, а Казахстан в этой ситуации, скажем так, балансирует. Дело в том, что долгое время считалось, что первым кандидатом из постсоветского пространства на Авраамские соглашения будет Азербайджан, союзник Израиля по разведке, обороне и энергетике. Но, как полагают эксперты, именно чрезмерная близость Баку к Израилю сделала этот шаг политически чувствительным: Иран воспринял бы его как прямой вызов.
Вашингтону нужен был партнер без конфликтного шлейфа, с имиджем нейтрального медиатора. С этой точки зрения Казахстан подошел идеально, так как у него нет территориальных или религиозных противоречий с соседями, зато есть международный авторитет как площадки переговоров (достаточно вспомнить Астанинский процесс по Сирии).
Выбор Казахстана позволил Трампу показать, что Соглашения Авраама — это не антииранский фронт, а платформа для более широкой дипломатической архитектуры. Кстати, многие до этого момента даже не знали, что такое эти самые Авраамские соглашения. Поэтому надо провести небольшой ликбез.
Проект был запущен США в 2020 году и назван в честь библейского праотца трех религий Авраама. Его цель, если коротко, вывести отношения Израиля с рядом мусульманских стран на уровень нормальных дипломатических и экономических связей, не дожидаясь финального решения палестинского вопроса. В его основу легли несколько двусторонних соглашений, предусматривающих обмены посольствами, инвестиции, визовую либерализацию и сотрудничество в области технологий.
Теперь, с участием Казахстана, формат выходит за пределы Ближнего Востока. Это уже не только про регион, а про новую сеть прагматичных отношений, где религиозные и идеологические барьеры уступают место интересам и выгоде.
Что получает Казахстан
Если говорить о выгодах, то в первую очередь стоит учитывать геоэкономический дивиденд. Израиль известен как «нация стартапов» и лидер в сфере агротехнологий, водных систем, медицины и цифровых инноваций. Для Казахстана участие в Соглашениях — это возможность привлечь инвестиции и технологии, особенно в сфере зеленой экономики и устойчивого сельского хозяйства. В перспективе возможно и расширение торговли: через посредничество Израиля в страны Персидского залива, уже участвующие в Соглашениях.
Отдельно необходимо обратить внимание на дипломатический капитал. Казахстан давно строит образ «посредника и моста». Он был площадкой для переговоров по Сирии, Афганистану, и именно в Астане проходили встречи противоборствующих сторон, не общающихся напрямую. Участие в Соглашениях Авраама закрепляет за Казахстаном роль страны, способной объединять тех, кто обычно не садится за один стол. Это — продолжение многолетней линии на внешнеполитический баланс.
Кроме того, мы этим шагом выстраиваем некий баланс между великими державами. Для США участие Казахстана — это неплохой шанс вернуться в регион. Для Казахстана — возможность не попасть в зависимость от только одного центра силы (сейчас им является Китай в виду фактически произошедшей сдачи позиций Россией). Такой шаг усиливает политический суверенитет: Астана демонстрирует, что может сотрудничать и с Вашингтоном, и с Пекином, и с Москвой — в зависимости от собственных интересов.
Риски и тонкости
Как бы то ни было, стоит помнить, что Казахстан мусульманская страна, и палестинская тема традиционно вызывает сочувствие в обществе. Поэтому важно правильно объяснить, что соглашения не означают «союза с Израилем против кого-то», а направлены на экономическое и технологическое сотрудничество. МИД и религиозные институты должны действовать синхронно, чтобы не возникло почвы для манипуляций и радикальных интерпретаций.
Без сомнения, Москва и Пекин, наблюдая за шагом Астаны, могут трактовать его как усиление американского влияния. Здесь важно подчеркнуть нейтральный, экономико-гуманитарный характер формата и неизменность союзнических обязательств Казахстана по линии ЕАЭС, ШОС и ОДКБ. Об этом, кстати, упомянул и сам президент Токаев, подчеркнув, что этот шаг никак не скажется на наших обязательствах в других межгосударственных соглашениях.
В то же время надо понимать, что любой громкий дипломатический акт нуждается в конкретных результатах. Если за соглашением не последуют реальные проекты — технологические, образовательные, гуманитарные — критики назовут его «пиаром». Поэтому важно перейти от деклараций к практике.
От символа к инструменту
Что нужно делать? Во-первых, создать дорожную карту сотрудничества. Необходимо четко определить сферы — например, сельское хозяйство, медицина, «зеленые технологии». Во-вторых, учредить форум под рабочим называнием «Astana Abraham Dialogue». То есть, площадку, где могут встречаться представители Израиля, арабских стран и международных организаций. Казахстан мог бы стать постоянным модератором таких встреч.
В-третьих, нужно развить информационную кампанию внутри страны. Сейчас очень важно объяснить нашим гражданам, что формат не несет религиозной нагрузки, а открывает доступ к инвестициям, технологиям и международным партнерствам. И, наконец, надо на деле доказать некую балансировку с нашими внешними партнерами и союзниками. Другими словами, необходимо поддерживать плотный дипломатический контакт с Россией и Китаем, чтобы избежать ложных трактовок.
Вообще, для Вашингтона это был дипломатический успех, для Израиля — символ признания, а для арабского мира — повод задуматься, насколько быстро меняется архитектура региона. В то же время для Казахстана это своеобразная проверка способности превращать внешнеполитические символы в практические результаты. И мы ее прошли.
Присоединение к Соглашениям Авраама — это жест не столько в сторону США или Израиля, сколько в пользу самой идеи зрелого, многовекторного государства, действующего исходя из интересов, а не из страхов. Если Астана сумеет добиться практической пользы от присоединения к важным для трамповских Штатов Соглашениям (инвестициями, технологиями, гуманитарными инициативами), то этот дипломатический жест войдет в историю как момент, когда Казахстан окончательно перестал быть «площадкой», став самостоятельным архитектором диалога.
Собственно говоря, почему бы и нет?
Фото из открытых источников
