В Казахстане процесс обеспечения школ учебниками в последние годы был полностью пересобран: изменились правила экспертизы, внедрена цифровая система выбора учебников, усилены требования к качеству авторских коллективов, а сама процедура стала жестко регламентированной по срокам и этапам. Формально это должно было сделать систему более прозрачной, управляемой и предсказуемой. Однако на практике запуск ключевого этапа школьной реформы, связанной с обновлением учебников для 2026–2027 учебного года, по-прежнему зависит от одного административного решения. Подробности читайте в материале Check-point.kz.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:
Ошибка системы: ребенка из Талдыкоргана лишили соцгарантий
Вместо Европы — долговая яма. Алматинский капкан
Цена судебной ошибки: жителя Кызылорды «назначили» дроппером
Речь идет об утверждении перечня рекомендуемой учебной литературы. Именно этот документ является юридической точкой запуска всей цепочки обеспечения школ учебниками — от выбора учебников до их закупа, печати и доставки в регионы.
Общественный деятель Гульнара Умарова в обращении к заместителю премьер-министра Аиде Балаевой указала на задержку принятия приказа министерства просвещения, без которого невозможно перейти к следующему этапу реализации обновления учебников.
По ее словам, учебно-методические комплексы для 3-х, 4-х, 8-х и 9-х классов уже прошли предметную и научно-педагогическую экспертизу и получили заключения профильных комиссий. Тем не менее, итоговый нормативный документ, который должен закрепить результаты этой работы, до настоящего времени не опубликован. При этом сама логика реформы предполагает, что экспертиза — это промежуточный этап, который завершается не только оценкой качества материалов, но и формированием окончательного перечня учебников, допущенных к использованию в образовательном процессе.
Цифровой выбор учебников и жесткая регламентация сроков
Согласно приказу министра просвещения от 30 апреля 2026 года, в Казахстане внедряется цифровая система выбора учебников, через которую педагоги могут участвовать в формировании перечня учебной литературы. После утверждения перечня издательства обязаны в течение короткого срока предоставлять электронные версии учебников для дальнейшего использования в системе образования.
Одновременно с этим обновленные правила предусматривают жесткую регламентацию этапов подготовки и экспертизы учебников, включая сроки подачи материалов, проведения экспертизы и последующего мониторинга качества. Между тем вся цифровая и нормативная архитектура остается зависимой от одного базового элемента — утвержденного перечня учебников. Без него система не запускается ни в цифровом, ни в организационном смысле.
Усиление контроля и перестройка системы после аудита
Дополнительное изменение в архитектуре управления произошло после аудита эффективности системы подготовки и экспертизы учебников, проведенного Высшей аудиторской палатой. По его итогам министерству просвещения было поручено пересмотреть нормативную базу, автоматизировать ключевые процессы и усилить требования к качеству учебных материалов, включая состав авторских коллективов, критерии оценки и прозрачность формирования тематического плана.
Обновленные правила закрепили более строгую модель управления, предполагающую цифровизацию процессов, открытость планирования и формализованный контроль качества на всех этапах жизненного цикла учебников.
Фактически государство одновременно усилило контроль, ускорило процедуры и внедрило цифровые инструменты управления системой.
Экспертиза завершена, но цикл реформы не закрыт
Согласно официальным данным министерства просвещения, в ходе последнего цикла экспертизы было рассмотрено 278 наименований учебников и учебно-методических комплексов, из которых 266 получили положительные заключения и были рекомендованы к использованию. Отдельные учебники проходили апробацию в пилотных школах, где оценивались их содержание, методическая структура и практическая применимость в учебном процессе. По итогам апробации материалы дорабатывались и вновь направлялись на экспертную оценку. Таким образом, содержательная часть реформы формально находится в завершенной стадии.
Система, которая зависит от одного решения
Парадокс текущей ситуации заключается в том, что Казахстан одновременно внедрил цифровую систему выбора учебников, обновил нормативные правила и усилил контроль качества через механизмы аудита, однако ключевой элемент управления процессом остается неизменным — это административный приказ об утверждении перечня учебной литературы.
Без этого документа цифровая система не запускается, издательства не получают оснований для загрузки материалов, а регионы не могут начать закупочные процедуры.
В результате возникает разрыв между технологической готовностью системы и ее фактической реализацией.
«На сегодняшний день вокруг проекта приказа министерства просвещения РК по утверждению перечня рекомендуемой учебной литературы сложился опасный бюрократический вакуум. Задержка подписания этого базового нормативного документа, который согласно закону «Об образовании» должен выходить до 28 марта, уже запустила деструктивный «эффект домино». Текущий статус: УМК для 3-х, 4-х, 8-х и 9-х классов успешно прошли все этапы жесткой экспертизы, включая предметные комиссии в декабре 2025-го и апреле 2026 года. Протокольные решения давно готовы, однако итоговый нормативный акт министерства просвещения до сих пор не принят», — сообщила Гульнара Умарова.
В своем обращении Гульнара Умарова подробно описывает возможные последствия задержки принятия приказа, указывая, что каждый последующий этап государственного заказа — от юридического оформления до физического производства и логистики — в условиях сжатых сроков становится технологически трудно реализуемым.
По ее оценке, ключевым риском становится юридическая перегрузка на уровне местных исполнительных органов. Для формирования потребности школ, анализа прайс-листов, расчета объемов закупа, выделения бюджетных средств, заключения договоров и прохождения камерального контроля требуется не менее месяца. При отсутствии утвержденного перечня этот процесс не может быть запущен даже формально.
Отдельно в обращении отмечается риск производственного тупика для издательств, поскольку тиражирование учебников представляет собой длительный технологический цикл, включающий допечатную подготовку, производство печатных форм, выпуск тиражей и последующее переплетное производство.
Также указывается на возможный логистический сбой, поскольку тендерные процедуры на транспортировку учебников в регионы на момент подготовки обращения не завершены, а в условиях ограниченного времени транспортные компании могут не успеть обеспечить доставку учебной литературы в школы в установленные сроки.
Особую обеспокоенность вызывает ситуация в регионах с высокой долей малокомплектных и сельских школ. В этих населенных пунктах сохраняется цифровое неравенство, выраженное в ограниченном доступе к стабильному высокоскоростному интернету и технической инфраструктуре.
«В таких условиях бумажный учебник остается не вспомогательным, а основным и зачастую единственным источником учебного материала. Это означает, что любые задержки в поставках учебников могут напрямую повлиять на организацию учебного процесса», — говорится в обращении.
Редакция Check-point.kz просит считать данный материал официальным информационным запросом в министерство просвещения Республики Казахстан и просит предоставить сведения о текущем статусе утверждения перечня рекомендуемой учебной литературы, причинах задержки принятия соответствующего приказа, предполагаемых сроках его утверждения, а также мерах, принимаемых для обеспечения своевременного поступления учебников в организации образования к началу 2026–2027 учебного года.
Фото из открытых источников
