Казахстан в последние годы последовательно наращивает меры социальной поддержки, уделяя особое внимание семьям с детьми. По ряду ключевых выплат — от пособий при рождении до ежемесячной помощи и мер поддержки многодетных семей — страна демонстрирует один из наиболее высоких уровней социальной поддержки в Центральной Азии. Экономист Искендер Шаршеев сравнивает подходы Казахстана и Кыргызстана, различия в моделях социальной политики и оценивает роль долгосрочных инструментов, таких как программа «Нацфонд — детям».
— В последние годы Казахстан усиливает социальную политику, особенно в части поддержки семей с детьми. Как Вы в целом оцениваете уровень социальной поддержки в стране по сравнению с другими государствами Центральной Азии?
— Казахстан действительно располагает одной из наиболее развитых систем социальной поддержки семей с детьми в Центральной Азии. Корректное сравнение требует учитывать не только абсолютные размеры выплат, но и экономический контекст, философию построения системы и темпы ее реформирования в соседних странах. Надо очень четко понимать, что ресурсные доходы априори дают Казахстану в моменте кратно большие преимущества, чем у других стран ЦА.
— Если сравнивать, как в целом устроена система поддержки семей с детьми в Казахстане и в Кыргызстане?
— В Казахстане единовременное пособие при рождении ребенка в 2026 году составляет 38 МРП (164 350 тенге) на первого, второго и третьего ребенка и 63 МРП (272 475 тенге) — на четвертого и последующих. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет для неработающих родителей фиксировано и варьируется от 5,76 до 8,90 МРП в зависимости от очередности рождения. Работающие родители получают выплату через Государственный фонд социального страхования: размер составляет 40% от среднемесячного дохода за последние два года, а средний размер выплаты в январе 2026 года составил 78 294 тенге. Дополнительно действуют выплаты для многодетных матерей, обладательниц подвесок «Күміс алқа» и «Алтын алқа», и адресная социальная помощь.
Для сравнения, в Кыргызстане формируется собственная многоуровневая система, которая в 2026 году переживает существенное расширение. Базовое адресное пособие «Үй-бүлөгө көмөк» (1 200 сомов (13,7 доллара) на каждого ребенка до 16 лет) выплачивается малообеспеченным семьям; с 1 сентября 2026 года увеличивается гарантированный минимальный доход с 1 000 до 1 500 сомов, что расширяет круг получателей. С 1 января 2026 года вступил в силу новый Закон «О государственных пособиях», который позволяет назначать ежемесячные выплаты на третьего и последующих детей до достижения ими трехлетнего возраста независимо от социально-экономического положения семьи. А с 1 июля 2026 года стартует универсальная выплата «Бала ырысы» — 1 200 сомов (13,7 доллара) ежемесячно на каждого ребенка до трех лет независимо от уровня доходов семьи. Для жителей высокогорных и отдаленных районов применяются районные коэффициенты, увеличивающие сумму. Параллельно действует социальный контракт — семьи, заключившие его, могут рассчитывать на стабильный доход от 15 тысяч сомов и выше ежемесячно, что превращает его в один из самых ощутимых инструментов поддержки.
— Одной из инициатив президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева стала программа «Нацфонд — детям». Насколько такие механизмы меняют подход государства к соцподдержке семей с детьми?
— Что касается флагманской казахстанской программы «Нацфонд — детям», то она действительно представляет собой инновационный долгосрочный механизм, не имеющий аналогов в регионе. Всем детям — гражданам Казахстана до 18 лет — ежегодно начисляется на индивидуальные счета в ЕНПФ половина долгосрочного инвестиционного дохода Национального фонда, распределенная поровну. По итогам 2025 года начислено по 130,71 доллара США на счет каждого ребенка, общее количество участников программы составило 6 918 656 детей. В 2024 году сумма начисления составила 100,52 доллара, в 2025 году — 129,38 доллара, общая накопленная сумма за три года реализации программы достигла 370,56 доллара на одного ребенка с учетом инвестиционного дохода. С начала действия программы итоговая сумма начислений из Нацфонда составила порядка 2,5 млрд долларов США; в 2026 году 356 613 граждан Казахстана достигают 18 лет и получают право использования своих целевых накоплений — на образование или улучшение жилищных условий. Концептуально программа меняет парадигму: государство не только помогает «здесь и сейчас», но и формирует «финансовый старт» для каждого ребёнка из ресурсных доходов страны.
— Казахстан занял 33-е место в глобальном рейтинге счастья World Happiness Report, став единственной страной СНГ в топ-50. При этом по уровню социальной поддержки в данном рейтинге республика заняла 4-е место в мире. Насколько такие позиции отражают качество социальной поддержки в Казахстане?
— В рейтинге World Happiness Report 2026 Казахстан занял 33-е место с рейтингом 6,633 балла из 10, поднявшись сразу на 10 позиций. Среди стран СНГ Казахстан показал лучший результат; далее идут Узбекистан — 53-е место, Кыргызстан — 66-е, Молдова — 77-е, Россия — 79-е, Таджикистан — 88-е. Рост Казахстана эксперты связывают с улучшением социального климата, укреплением чувства поддержки в обществе и ростом удовлетворённости жизнью в целом. При этом стоит оговориться: показатель строится на самооценке жителей и охватывает шесть факторов — доходы, социальную поддержку, ожидаемую продолжительность жизни, свободу выбора, щедрость и восприятие коррупции. Это надежный, но не исчерпывающий индикатор: высокое место хорошо коррелирует с реальными мерами политики.
Казахстан проводит одну из наиболее проработанных социальных политик в Центральной Азии, выгодно отличаясь объемом выплат, комплексностью инструментов и инвестиционным компонентом «Нацфонд – детям». Кыргызстан, например, в 2026 году совершает заметный качественный шаг: переход к универсальной выплате для всех детей до трех лет, расширение порога нуждаемости, новый закон «О государственных пособиях» и развитие социального контракта формируют принципиально иную, более инклюзивную модель — пусть и при существенно меньших ресурсах.
Фото автора
