Начало здесь
Дополнительное значение после мартовской встречи Касым-Жомарта Токаева с Мирьяной Сполярич получила тема разработки в Казахстане закона о Красном Полумесяце. Этот закон должен закрепить особый статус национального гуманитарного общества и встроить его работу в систему международных обязательств страны.
Напомним, что на встрече 6 марта глава государства отметил роль Международного комитета Красного Креста в глобальной системе гуманитарного сотрудничества и подчеркнул значение нейтрального мандата организации. По словам Токаева, гуманитарная помощь не должна подвергаться политизации. Мирьяна Сполярич, в свою очередь, указала, что взаимодействие Казахстана с Международным комитетом Красного Креста развивается с 1990-х годов.
В своем сообщении об этой встрече Международный комитет Красного Креста подчеркнул, что это был первый визит президента организации в Казахстан. В центре обсуждения находились гуманитарные последствия вооруженных конфликтов, защита гражданского населения и поддержка международного гуманитарного права. Отдельно стороны затронули Глобальную инициативу по международному гуманитарному праву, которую Казахстан запустил вместе с Бразилией, Китаем, Францией, Иорданией и Южной Африкой.
Эта инициатива рассчитана на обновление политической поддержки норм, действующих во время войн и вооруженных конфликтов. Речь идет о правилах, которые должны защищать гражданское население, медицинские учреждения, гуманитарный персонал, военнопленных и другие уязвимые группы. Для Казахстана участие в таком формате укладывается в линию внешней политики, где дипломатическая роль страны строится через поддержку переговоров, международного права и гуманитарных институтов.
Закон о Красном Полумесяце переводит эту линию на внутренний уровень. Сейчас деятельность общества регулируется законодательством об общественных объединениях, хотя правовая природа Красного Полумесяца шире обычной неправительственной организации. Национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца действуют в рамках международного гуманитарного движения и помогают государствам выполнять обязательства, связанные с Женевскими конвенциями.
Казахстан является участником Женевских конвенций с 1993 года. Поэтому отдельный закон нужен не для формального повышения статуса одной организации, а для более точного определения ее места в национальной системе гуманитарного реагирования. Красный Полумесяц участвует в помощи пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, социальных программах, обучении населения первой помощи, подготовке к стихийным бедствиям, работе с волонтерами и распространении знаний о международном гуманитарном праве.
За 2020–2024 годы Красный Полумесяц Казахстана оказал помощь социально уязвимым слоям населения на сумму более 10,6 млрд тенге. Поддержку получили около 610 тысяч человек. Во время паводков 2024 года помощь была оказана 26 тысячам человек. В 2025 году организация помогла более чем 50 тысячам человек, при этом гуманитарные, образовательные и информационные программы дополнительно охватили свыше 80 тысяч человек.
Практическое значение закона связано с тем, что гуманитарная помощь требует заранее выстроенной системы. В чрезвычайной ситуации решающими становятся правовой статус организации, координация с государственными органами, доступ к волонтерам, готовность складов, обучение людей на местах и понятные процедуры взаимодействия с международными партнерами. При слабой правовой базе такие процессы обычно зависят от ручных решений. Закон должен снизить эту зависимость.
Такой подход важен и для внешней политики Казахстана. Миротворческие инициативы не сводятся к отправке военных контингентов. В современной международной практике они включают поддержку переговоров, защиту гуманитарных норм, помощь гражданским лицам, подготовку волонтеров, работу с последствиями конфликтов и чрезвычайных ситуаций. Через Красный Полумесяц Казахстан усиливает именно гражданский и гуманитарный участок этой системы.
Встреча Токаева со Сполярич, участие Казахстана в Глобальной инициативе по международному гуманитарному праву и подготовка закона о Красном Полумесяце образуют связанную повестку. На международном уровне Казахстан поддерживает правила, которые ограничивают насилие в условиях войны. На национальном уровне он формирует институты, способные быстрее помогать людям при кризисах. В этом сочетании гуманитарная дипломатия становится практической частью миротворческой линии страны.
Фото из открытых источников
