На минувших выходных в газете американского издания HILL вышла статья Касым-Жомарта Токаева, в которой он рассуждал о кризисе вокруг ООН и ее Совете Безопасности. «Поскольку в этом году Организация Объединенных Наций отмечает свое 80-летие, важно поразмышлять о том, чего добилась эта самая известная в мире многосторонняя организация, и почему она остается незаменимой», — говорится к преамбуле к ней. И в статье содержатся не только размышления автора, но и конкретные примеры, как можно решить проблему. Представляем вашему вниманию небольшой обзор статьи, а также немного заглянем «между строк».
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:
Кредо президента. От реформ в Казахстане к изменениям в ООН
Манифест Токаева. Вызов логике «вечного правления»
Кредо президента. О чем рассказал Токаев каналу Al Jazeera
Для начала отметим, что HILL — это влиятельное издание, которое скрупулезно читают политики высшего эшелона истеблишмента США, начиная с конгрессменов и заканчивая президентом. Даже его название (в переводе «Холм», подразумевающее Капитолийский холм) говорит само за себя, а на официальном сайте ежемесячно регистрируется от 50 до 80 миллионов уникальных пользователей. Сама же публикация Касым-Жомарта Токаева вышла в рубрике «Мнения» (Opinion) с «международной» направленностью, которая является популярной наряду с аналитикой и последними новостями.
К слову, неправильно было бы считать, что материал «партнерский» или направлен на политический пиар автора — подобное попросту не практикуется редакцией. Об этом можно было бы сказать в конце этой статьи, но лучше узнать сразу — чтобы прочитать некоторые цитаты, расставив нужные акценты. В этом мы вам немного поможем, уточнив, что «мнение Токаева» озаглавила сама редакция — «Президент Казахстана: Укрепляйте ООН путем модернизации многосторонности».
Ну, а то, что казахстанский лидер имеет большой опыт в международной политике, не говоря уже о работе в руководстве ООН, где он был инициатором нескольких миротворческих ее миссий, наверное, добавлять не стоит. Это, как говорится, априори.
От глобального к частному
Статья начинается с констатации факта — 80-летие ООН совпало с периодом растущей критики, в том числе касающейся «ограниченных полномочий и частых тупиковых ситуаций в Совете Безопасности из-за вето». Об этом, напомним, не раз говорил не только Токаев, но и, например, его украинский коллега Зеленский. Президент Казахстана также подчеркнул (тоже не в первый раз), что «сохраняются опасения по поводу несправедливого глобального управления, когда развивающиеся и средние державы недостаточно представлены в глобальном принятии решений». Вместе с тем он заявил, что было бы считать ошибкой утверждения, будто ООН устарела и ее следует обойти в многополярном мире.
А что же взамен? «Вместо этого мы должны модернизировать многосторонность, чтобы сделать ООН более отзывчивой к региональным приоритетам и более отражающей сегодняшние глобальные реалии», — пишет автор, отмечая, что при этом центральным моментом должно быть предоставление развивающимся и средним державам возможности лидировать в региональных вопросах. Именно такой подход усилил бы голоса стран, «обладающих знаниями и ставками для эффективных действий, одновременно уменьшая недостатки чрезмерно централизованных ответов».
Это были не общие слова или что-то вроде теоретической формулы. Наш президент привел конкретный пример работы Организации, а именно — создание в Алматы Регионального центра ООН по целям устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана. «Региональный центр будет служить хабом для практических решений, поддерживая региональное сотрудничество по таким вопросам, как изменение климата, экономическая интеграция и водная безопасность», — подчеркнул Токаев.
Что это означает? Очень просто: взаимодействуя с ООН, этот центр в Алматы будет наделять страны региона полномочиями решать общие проблемы посредством скоординированных действий, ориентированных на результат. А если еще проще, то те, кто живет в регионе, лучше всего подходят для формирования мира, развития и устойчивого прогресса. То есть, мы сами знаем, как и что делать, а не ждать, когда нашу судьбу будут решать «великие соседи» в виде Китая и России, или же уповать на Евросоюз или Соединенные Штаты. И такую модель можно внедрить и в других регионах планеты — Латинской Америке, Юго-Восточной Азии, Северной или Центральной Африке и так далее.
Неудивительно, что развивающиеся страны и средние державы больше остальных верят в цель ООН, понимая, что это чуть ли ни единственная и универсальная платформа, на которой абсолютно все государства могут говорить, вести переговоры и достигать консенсуса. «Если ООН действительно должна служить мировому сообществу, то ее структуры, особенно Совет Безопасности, должны быть реформированы, чтобы включить больше голосов из-за пределов постоянных пяти членов (США, Великобритания, Франция, Россия и Китай). Только тогда ООН сможет лучше решать разнообразные и неотложные региональные проблемы нашего времени», — уверен Касым-Жомарт Кемелевич. И в этих словах можно прочитать пусть глубоко дипломатичное, но четкое требование на право голоса.
Практика Казахстана
Далее глава государства прямо говорит о том, что Казахстан давно демонстрирует свою приверженность региональному лидерству и ответственным действиям на мировой арене, когда предоставляется такая возможность. Здесь речь идет не о каких-то претензиях или привычке соревноваться с соседями, а о практике, признанной теми же «мировыми лидерами». И это не только о традиционной, скажем так, Центральной Азии. Токаев привел примеры того, как наша страна поддерживает Афганистан, причем не только через гуманитарное направление, но и в сфере энергетики, интеграции, региональной торговли и так далее.
«Наш регион не может раскрыть весь свой потенциал, пока один из наших соседей остается изолированным. Это взаимодействие должно осуществляться странами, которые понимают местный контекст, работая в партнерстве с ООН, а не из-за далеких столов глобальных бюрократий», — заметил автор. И с ним нельзя не согласиться. Впрочем, это не просто вызов той же «глобальной бюрократии» (надеемся, все понимают, что он имел в виду), а доказательство практического применения того, что продвигает Астана на мировом уровне.
Именно в этом плане следует рассматривать упоминание Касым-Жомартом Токаевым незыблемого тезиса Акорды: Казахстан поддерживал и поддерживает только мирное разрешение конфликтов и ответственную дипломатию. Было упомянуто и об Астанинском процессе по Сирии, и о содействии в мирных переговорах между Арменией и Азербайджаном, и о последовательных заявлениях о необходимости дипломатического разрешения конфликта в Украине. Кроме того, казахстанский лидер напомнил об участии наших миротворцев в миссии на Голанских высотах, в разработке других миссий ООН, и о том, что Казахстан был непостоянным членом Совбеза в 2017–2018 годах. От себя добавим, что именно Токаев, находясь на различных должностях в РК и ООН, принимал во всем этом активное участие и нередко сам был инициатором и разработчиком ряда мероприятий.
И еще один важный, на наш взгляд, тезис: «Если нам удастся сделать ООН более представительной, более регионально обоснованной и более ориентированной на результаты, у нас будет организация, соответствующая требованиям XXI века, — организация, способная возглавить борьбу за решение самых разных проблем: от изменения климата и отсутствия продовольственной безопасности до предотвращения конфликтов и технологического управления». Как говорится, на пальцах показал возможности и перспективы Организации.
Закругляя свое мнение, Токаев подчеркнул, что международное сообщество не должно отказываться от Организации Объединенных Наций, а наоборот, вновь взять на себя обязательства по отношению к ней, реформировать ее и укрепить. «Эта универсальная организация абсолютно необходима человечеству — альтернативы ей нет, — резюмировал он и уточнил, казалось бы, банальную вещь: — Работая сообща, государства-члены могут повысить авторитет ООН и обеспечить, чтобы она приносила ощутимую пользу людям во всем мире».
«Между строк»
Но что кроется за всеми этими тезисами? Во-первых, это конкретный месседж мировым лидерам и хорошо сформулированная заявка Казахстана на участие в глобальных процессах. А также, хотел бы этого сам Касым-Жомарт Кемелевич или нет, тут читается еще и заявка на повышение его личного политического уровня в мировом масштабе. В этом плане не забываем, в каком издании и какой рубрике была опубликована его статья.
Безусловно, президент Казахстана был услышан. Это касается и того, что было написано «между строк». А там просто и ясно было дано понять, что мировой порядок находится в раздрае, и если что-то не предпринимать, то это будет не кризис ООН, как таковой, а всего мира. Причем, все это было сказано не общими словами, а с приведением конкретных примеров выхода из ситуации.
Тут большой плюс и у самого Казахстана, который стал не только инициатором конкретных идей, но и может оказаться одной из первых «средних держав» в том виде, о котором Токаев говорит с различных площадок уже не первый год. Теперь же это может (и должно!) воплотиться в прямом участии дипломатических представителей нашей страны в реформировании ООН в целом и ее Совета Безопасности в частности.
Но важно и другое. Это не прихоть Казахстана и его лидера. Это прямая зависимость нашей страны от геополитических штормов — мы хоть и не имеем выхода в мировой океан, но достаточно ощутимо относимся к происходящему в мире. И теперь мир может зависеть от нас. Если, конечно, мир захочет измениться, а его отдельные лидеры откажутся от амбиций, которые могут привести к глобальной катастрофе.
Фото из открытых источников
