В минувшую пятницу Бюро национальной статистики опубликовало индекс реальных доходов населения по предварительным итогам 2025 года, вызвавший волну обсуждений и трактовок. Все они так или иначе касаются причин снижения реальных доходов населения. В министерстве национальной экономики Казахстана представили детальный разбор статистических показателей и методологии их формирования, а также рассказали о мерах, которые будут приняты или уже принимаются, для повышения доходов казахстанцев.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:
Дешевый бензин без экономических перекосов
Имиджевое сумасбродство. В МТИ РК не услышали президента?
Олжас Бектенов: 7 лет уверенного созидательного лидерства
Итак, по данным БНС, индекс реальных доходов населения по итогам января-декабря 2025 года составил 98,9% к уровню предыдущего года. Средний доход на душу населения — 238 070 тенге. Номинальный рост доходов составил +10,2%, а реальный (с учетом инфляции): -1,1%.
«Снижение реальных доходов указывает на то, что рост экономики пока не полностью отражается на благосостоянии населения, то есть имеет место вопрос перераспределения прибыли. Такая ситуация подчеркивает актуальность мер по расширению занятости, созданию устойчивых рабочих мест, а также повышению заработных плат, которые уже предусмотрены в обновленной программе повышения доходов населения», — отметили в пресс-службе Миннацэкономики РК.
Годовая динамика и точечные значения
В министерстве сразу подчеркнули, что объективную картину о ситуации с реальными доходами дает только годовой показатель.
«Он сглаживает сезонные колебания и разовые инфляционные всплески, показывая реальный долгосрочный тренд. Активно обсуждаемый в декабре тезис о снижении реальных доходов населения на уровне -6% был основан на оперативных данных и по принципу «декабрь к декабрю», то есть отражает изменение показателя в рамках одного месяца, а не совокупную динамику за год. Использование данных одного месяца (в частности, оперативных данных за декабрь) в качестве характеристики всего года с экономической точки зрения необоснованно и методологически неверно», — считают в МНЭ.
Почему реальные доходы не растут одновременно с ВВП
По мнению специалистов министерства, одной из причин снижения индекса реальных доходов населения стал более медленный темп роста зарплат — в сравнении с прибылью бизнеса. В МНЭ сослались на оценки экспертов, согласно которым почти 50% компаний повышают зарплаты не более чем на 10% ввиду экономии, а некоторые и вовсе оставили их на прежнем уровне. Это и создает разрыв: ВВП растет за счет промышленности, услуг и экспорта, но до зарплат конкретных работников эти деньги доходят с задержкой.
Что не так с темпами роста зарплат
Фонд оплаты труда относится к постоянным издержкам компаний. Как убеждены в МНЭ, при формировании бюджета предприятия, преимущественно это относится к крупным, «закладывают в расходы возможные риски, которые сегодня в основном носят внешний характер».
«Среди них — разрывы логистических цепочек, нестабильная геополитическая ситуация, санкционные ограничения, волатильность мировых цен и валютных курсов и другие. Все эти факторы, на которые бизнес не может оказать влияния, ограничивают возможности для более активного увеличения заработных плат», — объяснили в Миннацэкономики.
Системная проблема: в Казахстане доля зарплат в общем пироге экономики (ВВП) составляет около 31% (по итогам 2024 года). Для сравнения: в развитых странах этот показатель выше 40%.
«Задача правительства — сделать так, чтобы доходы распределялись справедливее, и бизнес направлял больше прибыли именно на оплату труда, а не только на дивиденды», — подчеркнули в министерстве.
Кроме того, как отметили в МНЭ, доходы населения формируются не только за счет заработной платы, но и с учетом социальных трансфертов и прочих доходов, динамика которых может отличаться от темпов роста экономики.
По итогам IV квартала 2025 года на доходы от работы не по найму пришлось 8,3% доходов населения, пенсии — 17,9%, пособия — 3,3% и др.
Приоритеты и планы правительства в части повышения реальных доходов населения
«Обеспечение роста реальных доходов наших граждан является ключевым приоритетом государственной политики. Уже реализуется совместный план действий правительства, Национального банка и АРРФР до 2028 года, цель которого — обеспечить рост реальных доходов на уровне +2–3%. Это планируется достигнуть посредством комплекса мер, направленных на снижение уровня инфляции до 9–11% в 2026 году, 5,5–7,5% — в 2027 году, 5–7% — в 2028 году. Когда цены растут медленнее, зарплата «весит» больше», — объяснили в министерстве нацэкономики.
Для этого реализуется ряд комплексных мер.
1. Сбалансированная тарифная политика
«Мораторий на повышение тарифов на коммунальные услуги и ГСМ, который правительство вводило в октябре прошлого года, свою задачу выполнил — правительство стабилизировало инфляцию, она замедляется шестой месяц подряд, снизившись с 12,9% в сентябре прошлого года до 11% в марте этого. В части регулируемых услуг это было реализовано за счет оптимизации операционных расходов субъектов естественных монополий», — отметили в министерстве.
Там напомнили, что за время моратория Комитет по регулированию естественных монополий МНЭ провел перерасчеты в рамках национального проекта «Модернизация энергетического и коммунального секторов».
«С 1 апреля тарифная политика будет проводиться сдержанно, финансовая нагрузка на граждан останется минимальной. Для сдерживания цен на социально значимые продукты питания для производителей СЗПТ, а их в расширенном списке 31 вид (это 23.4% продуктовой корзины) будут снижены тарифы на электроэнергию и ж/д-перевозки до 70%. Для социально уязвимых граждан сохраняются меры адресной поддержки через компенсацию расходов на коммунальные услуги.
Nota bene: Вклад в инфляцию от повышения тарифов на регулируемые услуги и цен на ГСМ в текущем году не превысит 0,35 процентных пунктов», — пообещали в Миннацэкономики.
2. Ужесточение бюджетных расходов
«В рамках контрцикличной бюджетной политики будет обеспечено строгое соблюдение предусмотренных Бюджетным кодексом фискальных правил по ограничению роста расходов республиканского бюджета и трансфертов из Национального фонда», — уверены в МНЭ.
За счет сдержанного роста расходов республиканского бюджета и повышения их эффективности их доля к ВВП сократится до 15,1% в 2026 году.
«Будет продолжена системная политика сокращения объемов трансфертов из Национального фонда. В 2026 году впервые за последние 5 лет республиканский бюджет исполняется без привлечения целевых трансфертов из Нацфонда. Для сравнения: в 2025 году целевой трансферт составил 3 трлн 250 млрд тенге. Таким образом, в текущем году данные средства не оказывают дополнительного инфляционного давления на экономику через фискальный канал. При этом гарантированный трансферт из Нацфонда определен в размере 2 770 млрд тенге», — уточнили в министерстве.
Дефицит республиканского бюджета будет снижен с 2,5% к ВВП в 2026 до 0,9% к ВВП в 2028 году.
«Все эти показатели оптимизации бюджетных расходов будут обеспечены за счет реализации мер, направленных на повышение эффективности бюджетной политики и расширения доходной базы бюджета. В частности, за счет комплекса мер по противодействию теневой экономике, ревизии действующих и неэффективных налоговых льгот, повышения запаса прочности банковского сектора и недопущения избыточной долговой нагрузки домохозяйств, усиления мер адресной поддержки социально уязвимых слоев населения с применением цифровых технологий», — перечислили в МНЭ.
Комплексная программа повышения доходов населения
В министерстве национальной экономики напомнили, что правительство формирует комплексную программу повышения доходов населения до 2029 года, которая включает меры по стимулированию занятости, росту заработных плат, развитию предпринимательства и созданию устойчивых рабочих мест.
В нее войдут такие меры как:
- увеличение заработной платы работников коммунальной сферы, гражданских служащих и сельского хозяйства,
- рост доли фонда оплаты труда,
- создание новых рабочих мест в обрабатывающей промышленности,
- поддержка экспортоориентированных предприятий,
- снижение финансового бремени населения через комиссии и платежи,
- реализация социальных проектов крупных предприятий и другие.
«2026 год станет определяющим в части формирования тренда роста доходов наших граждан. Министерство национальной экономики продолжит практику регулярных разъяснений методологии, чтобы обеспечить прозрачность и корректную интерпретацию государственных данных», — подытожили в МНЭ РК.
Фото из открытых источников
