В Казахстане продолжается подготовка к всенародному референдуму по проекту новой редакции Конституции. Предлагаемые поправки предусматривают институциональную корректировку системы управления, усиление роли парламента и Конституционного суда, а также закрепление стратегических приоритетов от суверенитета до развития человеческого капитала и инноваций. О значении реформ, их влиянии на экономическую устойчивость и европейское восприятие Казахстана — в интервью старшего научного сотрудника Венгерского института международных отношений, профессора Ласло Васы.
— Как вы оцениваете значение текущей конституционной реформы в Казахстане в контексте политической эволюции страны с момента обретения независимости? Можно ли рассматривать предлагаемые изменения как качественный этап институционального развития и адаптации системы управления к новым внутренним и внешним вызовам?
— Конституционная реформа в Казахстане значима не столько как радикальная трансформация, сколько как важная институциональная корректировка системы. В контексте Центральной Азии, где доминирование исполнительной власти традиционно является нормой, даже частичное перераспределение полномочий в сторону парламента и Конституционного суда представляет собой заметный шаг.
Это пример контролируемой модернизации, инициированной элитами, направленной на повышение устойчивости системы и ее международной легитимности. В региональном сравнении Казахстан остается наиболее институционально адаптивным государством, что уже само по себе говорит о способности страны корректировать модель управления в ответ на новые вызовы.
— В условиях Центральной Азии, где традиционно доминирует исполнительная власть, насколько важным является перераспределение полномочий в пользу парламента и Конституционного суда? Способно ли это изменить баланс внутри политической системы и повысить ее устойчивость в долгосрочной перспективе?
— Если усиленный парламент будет функционировать активно и последовательно, Казахстан может продвинуться к более институционализированной и предсказуемой модели управления.
Это создает предпосылки для долгосрочной политической стабильности, укрепления доверия инвесторов и поддержки экономической диверсификации. Долгосрочный эффект будет зависеть от того, получат ли институты достаточную степень автономии и практической роли в принятии решений. При успешной реализации это может стать фактором системной устойчивости.
— С европейской точки зрения, насколько глубина институциональных реформ и закрепление принципов верховенства права влияют на восприятие Казахстана как надежного партнера? Можно ли говорить о сближении с европейскими стандартами управления или речь идет о собственной модели адаптивной модернизации?
— С европейской точки зрения институциональные реформы и гарантии верховенства права имеют фундаментальное значение. Европейский союз оценивает партнеров не только по их геостратегическому положению или ресурсной базе, но и по правовой предсказуемости, качеству управления и институциональной стабильности.
Для Казахстана убедительные реформы укрепляют имидж надежного партнера, действующего в рамках правил, особенно в сферах торговли, инвестиций и транспортной связности. Последовательное продвижение в этом направлении способно усилить доверие и углубить сотрудничество.
– В проекте Конституции значительное внимание уделено развитию человеческого капитала, образования, науки и инноваций. Насколько подобный стратегический акцент важен для страны, экономика которой долгое время была ориентирована на сырьевой сектор? Может ли это стать основой перехода к более устойчивой и диверсифицированной модели роста?
Реформы демонстрируют движение в сторону ряда стандартов управления, ценимых в Европейском союзе: институциональное разделение властей, ограничение президентских сроков, усиление конституционного контроля, более плюралистические парламентские выборы. Это важные сигналы.
Безусловно, формальное сближение ещё не означает полного совпадения моделей. В ЕС стандарты управления основаны на глубокой независимости судебной системы, развитой партийной конкуренции и полноценной системе сдержек и противовесов. Тем не менее направление реформ можно охарактеризовать как адаптивную модернизацию, ориентированную на постепенное институциональное развитие. Это движение в сторону более сложной и дифференцированной модели управления.
– Как, на ваш взгляд, институциональные реформы и повышение прозрачности управления могут повлиять на инвестиционную привлекательность Казахстана в глазах европейского бизнеса? Какие конкретные элементы реформ являются наиболее значимыми для формирования долгосрочного доверия со стороны инвесторов?
Конституционный приоритет человеческого капитала, образования, инноваций и технологий имеет стратегическое значение для долгосрочной конкурентоспособности Казахстана.
Исторически экономика страны была ресурсно-ориентированной. Такая модель обеспечивала стабильность, но не гарантировала глубокую интеграцию в глобальные цепочки добавленной стоимости.
Если акцент на знания и инновации будет реализован последовательно, это может повысить качество рабочей силы и производительность, привлечь инвестиции более высокой добавленной стоимости, поддержать цифровизацию и промышленную модернизацию, укрепить позиции Казахстана в региональных логистических и технологических коридорах.
– Повлияют ли реформы на инвестиционную привлекательность Казахстана для европейского бизнеса?
— Реформы способны повысить привлекательность Казахстана для европейских инвесторов при условии их практической реализации.
Для европейского бизнеса решающими остаются правовая предсказуемость, институциональная прозрачность и защита прав собственности. Если реформы действительно усилят верховенство права и парламентский контроль, это может существенно повысить уровень доверия.
Европейские компании в первую очередь реагируют на регуляторную стабильность и понятные правила игры. Снижение институциональных рисков автоматически усиливает конкурентные позиции страны в регионе.
Успешная реализация реформ, предложенных президентом Токаевым, также создает дополнительные возможности для углубления сотрудничества в рамках Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве с ЕС, развития зеленой повестки и транспортной связности.
— Как вы оцениваете роль президента Касым-Жомарта Токаева в инициировании и продвижении реформ? Можно ли сказать, что его дипломатический опыт и международная репутация способствуют укреплению доверия к Казахстану как к предсказуемому и ответственному партнеру на международной арене
— Президент Касым-Жомарт Токаев играет центральную роль в текущем реформаторском процессе. Конституционная корректировка, очевидно, инициирована на высшем уровне, и его дипломатический и международный опыт формирует стратегический характер реформ.
Его повестка модернизации сочетает институциональную корректировку с экономической диверсификацией и рационализацией государственного управления. В кратко- и среднесрочной перспективе это усиливает международное доверие к Казахстану как предсказуемому и прагматичному партнеру.
Долгосрочный успех будет зависеть от того, смогут ли институты закрепить самостоятельную роль в системе управления. Если это произойдет, Казахстан сможет укрепить свою позицию как наиболее институционально адаптивное государство региона.
Фото автора
