Казахстан наращивает вложения в развитие регионов, жилье, дороги и коммунальную инфраструктуру. В 2025 году в стране ввели 20,1 млн квадратных метров жилья, построили и реконструировали более 13 тыс. км автомобильных дорог, а доступ населения к услугам водоснабжения достиг 100%. Однако за этими показателями стоит более сложный вопрос: означает ли наличие инфраструктуры равный доступ к качественным услугам?
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:
ИИ должен давать результат: перспективный курс Казахстана
Элементы одной системы. Факторы конкурентоспособности Казахстана
Для региональной политики это становится принципиальным. Новая дорога, школа, поликлиника или водопровод дают эффект только тогда, когда они сокращают повседневные барьеры для человека: время в пути, стоимость доступа к услугам, расстояние до рабочих мест и зависимость от инфраструктуры соседнего города. Об этом корреспондент Check-point.kz поговорил с экспертом в области устойчивого развития, городской политики и климатической устойчивости Адией Карсыбек.
— В 2025 году Казахстан ввел 20,1 млн квадратных метров жилья и построил или реконструировал более 13 тыс. км дорог. Почему рост физических объемов инфраструктуры сам по себе еще не гарантирует повышения качества жизни в регионах?
— Инфраструктура имеет значение только тогда, когда она улучшает повседневную жизнь людей. Количество построенных объектов важно, но оно не показывает, сколько времени житель тратит на дорогу до работы, может ли ребенок добраться до школы без сложной логистики, насколько доступна медицинская помощь и есть ли у района собственные точки экономической активности.
При планировании развития территорий необходимо оценивать не только наличие объекта, но и его реальную доступность. В одном случае школа или поликлиника может находиться формально недалеко, но быть перегруженной. В другом — новая дорога может улучшить транспортную статистику, но не решить проблему ежедневной мобильности жителей, если не связана с общественным транспортом и рабочими местами.
Поэтому главным показателем развития территории должно становиться не количество построенных квадратных метров или километров дорог, а то, насколько территория становится удобной для жизни. Для этого важно анализировать время доступа к базовым услугам, безопасность маршрутов, доступность общественного транспорта, качество общественных пространств и возможность людей решать повседневные задачи рядом с местом проживания.
— Казахстан сообщил о достижении 100% доступа населения к услугам водоснабжения. Но водные ресурсы распределены неравномерно, а многие регионы зависят от климатических условий и трансграничных источников. Как должна меняться региональная политика после достижения формального инфраструктурного охвата?
— Обеспечение доступа к водоснабжению является важным достижением, но следующий этап связан с оценкой устойчивости. Вопрос уже не только в том, подключен ли населенный пункт к системе водоснабжения, а в том, насколько надежно регион обеспечен водой в долгосрочной перспективе.
Водная безопасность должна быть встроена в территориальное планирование. Нельзя сначала принимать решения о масштабном жилищном, промышленном или сельскохозяйственном развитии, а затем оценивать, достаточно ли региону водных ресурсов. Такой подход создает риски для будущего роста.
Новые проекты должны учитывать долгосрочный водный баланс, климатические изменения, возможности повторного использования воды и ограничения природной среды. Для Казахстана это особенно важно, поскольку водные ресурсы распределены неравномерно, а значительная часть водной повестки связана с межрегиональным и трансграничным взаимодействием.
Если территория развивается без учета водной обеспеченности, инфраструктура может стать не фактором роста, а источником новых ограничений. Поэтому при планировании регионов важно заранее понимать, какие объемы воды будут нужны населению, промышленности, сельскому хозяйству и зеленым зонам, а также какие решения помогут снизить нагрузку на ресурсы.
— Президент Касым-Жомарт Токаев неоднократно обращал внимание на необходимость сокращения региональных диспропорций. Какие показатели позволяют понять, действительно ли инфраструктурная политика уменьшает разрыв между территориями?
— Региональные различия нельзя оценивать только по объему инвестиций или количеству реализованных проектов. Средний показатель по области может выглядеть благополучно, но при этом отдельные районы или сельские населенные пункты могут существенно отставать.
Необходимо смотреть на доступность образования и здравоохранения, качество коммунальных услуг, транспортную связанность, время, которое люди тратят на получение базовых услуг, экологическую ситуацию и возможности трудоустройства. Особенно важно учитывать различия между центром региона, малыми городами и селами.
Современные цифровые инструменты позволяют анализировать инфраструктурное неравенство значительно точнее. Государство может видеть, где не хватает социальных объектов, какие маршруты перегружены, где людям приходится ездить за базовыми услугами в соседние районы, какие территории сталкиваются с дефицитом воды и где инфраструктура ограничивает развитие бизнеса.
Такой подход позволяет переходить от равномерного распределения средств к адресной инвестиционной политике. Речь идет не о том, чтобы строить одинаковые объекты везде, а о том, чтобы понимать реальные потребности каждой территории и направлять ресурсы туда, где они дают наибольший эффект для качества жизни.
Развитие регионов должно оцениваться не количеством введенных объектов, а тем, насколько территория становится удобнее, безопаснее и устойчивее для жизни. Казахстан уже достиг значительного прогресса в расширении инфраструктурного охвата. Следующая задача сложнее: обеспечить сопоставимое качество услуг независимо от места проживания человека. Именно переход от строительства объектов к управлению качеством жизни может стать главным содержанием нового этапа региональной политики.
Фото из открытых источников
