Согласно исследованию, проведенному в Узбекистане ООН в сотрудничестве с местным антикоррупционным агентством, лишь 22,5% мужчин считают, что женщины могут быть компетентными лидерами. Это подтверждает гендерный дисбаланс в доступе к ресурсам и власти, который усугубляет социальную, политическую и экономическую маргинализацию женщин.
Коррупция по-разному сказывается на мужчинах и женщинах, и во многих сферах женщины сталкиваются с особыми и непропорционально серьезными проблемами. Поэтому антикоррупционная политика должна учитывать гендерные аспекты, и исследование, результаты которого были представлены в Ташкенте, направлено на улучшение этой ситуации.
Различное воздействие коррупции на женщин и мужчин, усугубляемое гендерными стереотипами, требует интеграции гендерно-ориентированного подхода в антикоррупционную политику Узбекистана. Это один из основных выводов исследования «Гендер и коррупция в Узбекистане: на пути к трансформационным изменениям», подготовленного Программой развития Организации Объединенных Наций в сотрудничестве с Агентством по борьбе с коррупцией Узбекистана при финансовой поддержке Европейского союза.
Как отмечают авторы исследования, во многих странах женщины сталкиваются с особыми и несоразмерными трудностями, обусловленными социальными ролями, системным неравенством и гендерной асимметрией в доступе к ресурсам и власти. Такая ситуация усугубляет социальную, политическую и экономическую маргинализацию женщин. Поэтому международные организации и документы подчеркивают необходимость учитывать гендерную уязвимость при разработке антикоррупционной политики, признавая несоразмерное воздействие коррупции на женщин.
Целью исследования было изучить, как население воспринимает коррупцию и сталкивается с ее проявлениями, а также как гендерно-ориентированные подходы могут быть интегрированы в антикоррупционные реформы и политику. Были проанализированы международные документы и законодательство Узбекистана, проведен опрос среди 539 человек (268 женщин и 271 мужчина), а также организовано 10 фокус-групп (пять для мужчин и пять для женщин) в разных регионах страны. Кроме того, специальные анкеты были направлены в Министерство юстиции, Коллегию адвокатов, Национальное агентство по социальной защите и другие организации.
Авторы отмечают, что Узбекистану предстоит еще многое сделать для институционализации антикоррупционных реформ, в том числе для совершенствования национального законодательства (принятие закона о защите информаторов, укрепление правовой защиты журналистов и т. д.) и укрепления институтов гражданского общества, независимых СМИ и общественного контроля. В то же время, учитывая взаимосвязь между гендерными вопросами и борьбой с коррупцией, в докладе подчеркивается необходимость создания правовых рамок, которые не только гарантировали бы гендерное равенство, но и обеспечивали бы гендерно-ориентированный подход при реализации антикоррупционной политики.
В обществе широко распространены гендерные стереотипы относительно способности женщин быть компетентными лидерами; согласно опросу, 41,4% женщин считают, что они могут быть беспристрастными лидерами, в то время как среди мужчин с этим согласны лишь 22,5%. С этим не согласны 55% мужчин и 35,8% женщин. Скептицизм в отношении лидерских качеств женщин более выражен среди людей с более низким уровнем образования, работников частного сектора и лиц с более высоким доходом.
Общественное восприятие наиболее распространенных форм коррупции в Узбекистане сформировалось под влиянием традиционных норм поведения. Ответы женщин и мужчин практически не отличались: 42,5 % респондентов считали, что наиболее распространенной формой коррупции является получение чиновниками денег или подарков, а 30,8 % — продвижение интересов родственников или друзей.
В начале этого года Gazeta.uz опубликовала статью Ирины Матвиенко, основательницы проекта по борьбе с насилием Nemolchi.uz в Узбекистане, о «гендерной слепоте» проекта стратегии «Узбекистан-2030». В статье отмечалось, что в документе показатели, связанные с участием женщин, сконцентрированы в одном ведомстве, в то время как ключевые министерства устанавливают целевые показатели, которые предполагают, что женщины существуют отдельно от экономики, здравоохранения, науки, цифровизации, промышленности и других секторов.
Автор: Владимир Розанский
Источник: Study in Tashkent: Corruption Exacerbates Discrimination Against Women
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников