Последний пакет санкций Европейского союза против России, принятый в конце апреля, также включал санкционные меры в отношении Кыргызстана. Это было первое применение так называемых инструментов ЕС по борьбе с обходом санкций, которые призваны не допустить, чтобы третьи страны помогали Кремлю обойти ограничения, введенные против России в связи с вторжением в Украину. В случае успеха эта последняя попытка предотвратить обход российских санкций может послужить образцом для дальнейших мер.
Инструменты ЕС по противодействию обходу санкций были впервые представлены Европейской комиссией в июне 2023 года как способ «ограничить продажу, поставку, передачу или экспорт определенных товаров и технологий, подпадающих под санкции, в определенные третьи страны». В то время этот новый инструмент был обозначен как «крайняя мера», к которой прибегают, когда другие попытки предотвратить содействие третьих стран в обходе санкций уже потерпели неудачу.
Решение о введении санкций против обхода ограничений, запрещающих экспорт станков с числовым программным управлением в Кыргызстан, было принято после нескольких месяцев растущих спекуляций относительно их возможного введения. Во время визита в Бишкек в феврале 2026 года специальный представитель ЕС по санкциям Дэвид О'Салливан выразил обеспокоенность тем, что Кыргызстан якобы служит перевалочным пунктом для технологий, подпадающих под ограничения. О'Салливан заявил, что европейские технологии двойного назначения, имеющие как гражданское, так и военное применение, такие как металлообрабатывающие станки и радиооборудование, «импортируются в Кыргызстан с единственной целью — реэкспорта в Россию».
Европейская комиссия поддержала эти утверждения. В заявлении, подробно описывающем недавний двадцатый пакет санкций против России, чиновники ЕС заявили, что Бишкек помогает Москве обходить санкции, что позволяет России «продолжать свою незаконную военную агрессию против Украины и поддерживать свою способность вести войну».
Кыргызстан обвиняется в том, что он извлекает значительную выгоду из своего положения экономического посредника, поставляющего в Россию товары, подпадающие под санкции. По данным ЕС, с начала полномасштабного вторжения России в 2022 году экспорт технологий двойного назначения из ЕС в Кыргызстан вырос почти на 800%, а экспорт из Кыргызстана в Россию, связанный с технологиями, подпадающими под санкции, увеличился на 1200 %.
Внедрение инструментов ЕС по борьбе с обходом санкций следует за другими мерами против Кыргызстана, включая меры, направленные против банков и компаний, связанных с миллиардным скандалом по отмыванию денег, который в ноябре прошлого года вызвал международное расследование со стороны следователей из США, Великобритании и ЕС. Несколько британских членов парламента также предпринимают шаги по введению санкций в отношении главы Центрального банка Кыргызстана, а также главы финансового регулятора страны и генерального прокурора.
Сторонники недавно введенных ЕС инструментов по борьбе с обходом санкций считают, что они могут быть особенно эффективны для пресечения потока западных технологий двойного назначения в Россию. Они утверждают, что недавнее решение посылает четкий сигнал о том, что содействие попыткам режима Путина обойти международные санкции повлечет за собой издержки даже для третьих стран.
Первый заместитель председателя правительства Кыргызстана Данияр Амангельдиев в начале этого года высказался о возможном ущербе, который инструменты ЕС по борьбе с обходом санкций могут нанести репутации страны. Амангельдиев подчеркнул, что подобные действия Брюсселя в отношении Бишкека будут иметь «последствия для нашего имиджа».
Между тем, после недавнего объявления о санкционных мерах ЕС пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков выступил в защиту Бишкека. Российский чиновник утверждал, что реэкспорт технологий двойного назначения в Россию является законным примером того, как Кыргызстан преследует свои собственные национальные интересы. Однако этот аргумент вряд ли убедит тех, кто стремится усилить санкционное давление на Москву.
Меры Европейского союза по противодействию обходу санкций в отношении Кыргызстана принимаются на фоне широко распространенного недовольства тем, что Кремль, по-видимому, способен обходить действующие экономические ограничения. Это недовольство усилило интерес к дополнительным мерам, которые могли бы ограничить незаконный приток в Россию западных военных технологий и технологий двойного назначения, подпадающих под санкции.
Мало кто будет оспаривать необходимость устранения существующих лазеек в экономических санкциях. Западные компоненты по-прежнему регулярно обнаруживаются в системах вооружения, используемых Россией в войне против Украины. Это возможно благодаря сложной системе международных хабов, которые Кремль использует для доступа к запрещенным товарам. Например, согласно недавнему отчету Bloomberg, в настоящее время до 90 процентов импорта технологий, подпадающих под санкции, Москва получает из Китая.
Союзники Украины будут внимательно следить за ситуацией, чтобы оценить, смогут ли инструменты ЕС по борьбе с обходом санкций эффективно предотвратить поток ограниченных товаров из Кыргызстана в Россию. Если этот подход окажется эффективным, он может послужить моделью для мер против других стран, обвиняемых в помощи Москве в обходе санкций.
Автор: Марк Годеманс — молодой специалист глобального профиля в Евразийском центре Атлантического совета
Источник: EU targets Kyrgyzstan as Brussels seeks to prevent Russian sanctions evasion
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников