В конкуренции между Соединенными Штатами и Китаем за влияние в Центральной Азии у Вашингтона есть возможность использовать свое преимущество «мягкой силы», поощряя международные студенческие обмены. Однако нынешняя иммиграционная политика США создает барьер для наиболее эффективного использования этого инструмента.
Поощрение легального студенческого обмена между Соединенными Штатами и странами Центральной Азии может способствовать лучшему пониманию американской культуры и распространению английского языка в регионе, одновременно способствуя сближению с Западом. Но даже несмотря на то, что визы для студенческого обмена продолжают выдаваться, приостановка Белым домом выдачи иммиграционных виз создает неопределенность, которая может отпугнуть потенциальных студентов из Центральной Азии. Кроме того, сокращение финансирования программ обмена со стороны Государственного департамента снизило спрос и участие иностранных студентов из Центральной Азии в образовательных программах США.
Географическая близость и соглашения о развитии в рамках инициативы «Пояс и путь» помогли Китаю нарастить влияние в Центральной Азии. Тем не менее, некоторые центральноазиатские экономики стремятся к более тесным связям с западными странами, включая Соединенные Штаты. Казахстан присоединился к Авраамским соглашениям в 2025 году, укрепив свои связи с США. Государственный департамент США запустил дипломатическую платформу C5+1 для расширения сотрудничества с государствами Центральной Азии. Эти государства могли бы стремиться к дальнейшему укреплению связей через Стратегический резерв критически важных минералов США, созданный в рамках проекта Vault в феврале 2026 года для обеспечения бесперебойных цепочек поставок минералов и металлов. США могут использовать растущий интерес Центральной Азии к диверсификации экономики, чтобы снизить зависимость от Китая, и расширить свою «мягкую силу» в регионе посредством образования.
Зачем использовать мягкую силу в образовании?
Соединенные Штаты давно используют мягкую силу в своей стратегии внешней политики, будь то через культурные каналы, такие как киноиндустрия, или образовательные обмены, для продвижения своих глобальных интересов. Хотя нынешняя администрация уделяет приоритетное внимание обеспечению безопасности границ и иммиграционному законодательству, международные обмены студентами в сфере высшего образования остаются одним из наиболее эффективных политических инструментов для укрепления национальной безопасности США с помощью несиловых, невоенных средств. Однако использование этого механизма сокращается. По данным Института международного образования (IIE), осенью 2025 года число новых иностранных студентов, поступивших в американские университеты, сократилось на 17%. В то же время сокращается финансирование научных исследований и стипендий.
В частности, Государственный департамент сократил финансирование 22 программ образовательного обмена на 2026 финансовый год примерно на 100 миллионов долларов, что затронуло около 10 000 иностранных студентов. У других обучение было прервано в 2024-25 годах из-за замораживания финансирования, которое повлияло на деятельность Института международного образования, который управляет стипендиями Фулбрайта и Хамфри для иностранных студентов. Эти политические решения были приняты, несмотря на то что программы образовательного обмена не имеют отношения к более широким проблемам иммиграции и по ряду причин доказали свою стратегическую значимость для национальных интересов.
Во-первых, программы обучения за рубежом отличаются от других инструментов политики тем, что иностранные студенты целенаправленно выбирают США для получения профессионального и/или академического опыта и навыков. В ходе этого процесса студенты погружаются в американскую систему, институты и социальную структуру. Они знакомятся с американскими ценностями и нормами, что вдохновляет некоторых из них делиться своим опытом на родине, тем самым продвигая американский образ жизни в других частях мира. Эти рекомендации обходятся налогоплательщикам практически бесплатно. Кроме того, студенты, которые познают жизнь в США, будь то в учебных аудиториях или в повседневной жизни, часто возвращаются домой с более позитивным отношением к Соединенным Штатам. В результате формируется сеть людей, которые лучше понимают Соединенные Штаты и разделяют их взгляды, и могут быть более склонны к сотрудничеству, а не к конфронтации с США, особенно в долгосрочной перспективе.
Кроме того, научный вклад иностранных студентов в высшие учебные заведения США увеличивает потенциал США в области инноваций, исследований и экономической конкурентоспособности. Многие студенты, приезжающие на обучение за границу, обладают навыками и опытом, которые могут способствовать технологическому прогрессу и восполнить критические пробелы в областях STEM (наука, технология, инженерия и математика), стимулирующих экономический рост. Например, Александр Яковлев, ключевая фигура реформаторской программы перестройки Советского Союза, начатой в 1980-х годах, и движущая сила окончания холодной войны, учился в Колумбийском университете по программе Фулбрайта. Позже он признал, что его обучение там способствовало формированию интеллектуальных основ его видения перестройки. Его пример — один из многих, демонстрирующих, как программы обучения за рубежом и обмена способны существенно изменить политические результаты.
Наконец, иностранные студенты в высших учебных заведениях еще больше укрепляют репутацию США как мирового лидера в области исследований и академической деятельности. Это способствует не только развитию США в целом, но и помогает создавать общедоступную базу знаний и навыков, выходящую за рамки национальных границ.
Как Китай наращивает мягкую силу в Центральной Азии
Анализ влияния Китая в Центральной Азии подчеркивает важность расширения влияния США в регионе.
Физическая близость Китая облегчает Пекину применение тактики мягкой силы в Центральной Азии. Кроме того, Китай вложил значительные средства в развитие потенциала Центральной Азии, в том числе посредством программ образовательного обмена в таких учреждениях, как Институт Конфуция и Любаньские семинары. Стратегия Китая, ориентированная на образование, основывается на двух ключевых элементах: приглашении студентов из Центральной Азии в Китай и одновременном развитии программ в Центральной Азии для распространения китайских культурных ценностей и норм.
По данным Министерства науки и высшего образования Казахстана, по состоянию на декабрь 2025 года 9,6% от общего числа иностранных студентов, обучающихся в Центральной Азии, составляют студенты из Китая. Кроме того, число студентов из Центральной Азии, обучающихся в Китае, резко возросло. В 2010 году Китай принял около 11 930 студентов из Центральной Азии. Восемь лет спустя это число достигло 30 000. С тех пор число студентов из Центральной Азии в Китае продолжает расти, и Пекин стал известен как центр притяжения для студентов из Центральной Азии, желающих учиться за границей. На институциональном уровне Китай создал учреждения технического обучения во многих странах Центральной Азии, включая Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан.
Последствия для национальной безопасности
С сокращением числа иностранных студентов США теряют возможность распространять свои ценности и нормы в остальном мире и тем самым усиливать свое влияние и авторитет. Кроме того, сокращение числа студентов может ослабить дипломатические и геополитические отношения США с лидерами, привыкшими пользоваться услугами американских научно-исследовательских институтов для создания базы знаний в своих странах. Этот вакуум открывает Китай для расширения своего влияния посредством мягкой дипломатии, предлагая финансовые стипендии для привлечения иностранных студентов, а также усиливая партнерские отношения с соседними странами, такими как Казахстан.
В результате США теряют свой статус центра научных исследований и образования, а Китай заполняет эту нишу, еще больше расширяя свое влияние и рычаги воздействия за пределы прямых экономических политических тактик с помощью инструментов мягкой дипломатии.
Восстановление «мягкой силы» США в Центральной Азии?
Хотя «мягкая сила» США в Центральной Азии ослабла, Вашингтон по-прежнему обладает потенциалом и возможностью расширить свое влияние там.
Во-первых, многие молодые люди в регионе говорят по-английски, и лишь немногие — по-китайски и по-русски. Поскольку ряд стран Центральной Азии сосредоточились на национальных языках в образовании, уровень владения русским языком снизился, особенно среди молодого поколения. Сложность китайского языка также дает английскому языку преимущество, особенно среди молодежи. Более того, страны Центральной Азии поощряют своих граждан изучать и использовать английский язык в повседневной жизни посредством таких инициатив, как программа C5+O.N.E (Opening Networks through English, «Открытие сетей через английский язык»).
Во-вторых, несмотря на усилия Китая по созданию образовательных учреждений и изменению общественного мнения о своей политике, жители Центральной Азии по-прежнему скептически относятся к попыткам Китая расширить свое влияние там. В частности, общественное отношение к Китаю среди жителей Центральной Азии не является однозначно позитивным. Например, согласно отчету, опубликованному «Central Asia Barometer», Узбекистан является одной из стран с неоднозначным отношением к позиции Китая в регионе.
Рекомендации по политике
Чтобы восстановить свою репутацию центра научных исследований, Соединенные Штаты должны облегчить въезд иностранных студентов и поощрять сотрудничество между американскими учеными и учеными из Центральной Азии. Программы для иностранных студентов помогают защищать интересы США, поддерживая дипломатические отношения с союзниками, привлекая глобальные таланты, которые стимулируют инновации, и создавая сети будущих лидеров, которые продвигают и поддерживают ценности США. Для этого Соединенные Штаты должны:
Восстановить программы обмена, такие как стипендии Фулбрайта и Хамфри.
Поощрять академическое сотрудничество между учеными из США и Центральной Азии, чтобы обеспечить обмен идеями и дальнейшее углубление взаимных знаний, выходящих за пределы границ, посредством академических и исследовательских программ обмена между США и Центральной Азией.
Эти программы обмена между США и странами региона могут способствовать распространению американских ценностей и демократических норм, напрямую бросая вызов нарративам, продвигаемым государственными СМИ и образовательными учреждениями. Влияние содействия международному обмену студентами и научному сотрудничеству выходит за рамки мягкой силы. Оно отражает способность страны стратегически конкурировать с Китаем, укреплять союзы и обеспечивать лидерство США в области науки и технологий.
Источник: How Higher Education Can Expand U.S. Influence in Central Asia
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников