Геополитика

«Если у вас есть все эти полномочия, почему бы их не использовать?»

Inside Story

06.01.2026

Казахстанский президент думал, что его обманули, отправив второсортных гостей, но австралийские вице-губернаторы в конце концов проникли в его доверие.

«Ваше Превосходительство, мы считаем австралийскую конституцию загадочным документом и были бы признательны за ваши разъяснения, — сказал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. — Я был бы очень признателен, если бы вы объяснили мне, какие полномочия она вам предоставляет».

Гостем Назарбаева был генерал-губернатор Австралии Билл Хейден. Это было в апреле 1994 года, и Хейден прибыл в тот день с официальным визитом в Алматы, столицу недавно обретшего независимость Казахстана.

Шепнув дипломату Иану Парметеру «Без записок», Хейден ответил: «Да, это сложный документ, который вызывает споры, но он наделяет мою должность широкими полномочиями. Я назначаю премьер-министра и министров; я открываю и закрываю парламент; я даю официальное согласие на законы, принятые парламентом; я являюсь главнокомандующим вооруженными силами: как таковой я могу вызвать нашу армию и окружить федеральный парламент».

Это означает, добавил он, «что я мог бы управлять страной в одиночку, если бы захотел».

«Так, если у вас есть все эти полномочия, почему бы их не использовать?» — ответил казахстанский автократ.

Среди смеха всех присутствующих в комнате, кроме Назарбаева, Хейден ответил, что в австралийской демократии существуют определенные конвенции, которые он обязан соблюдать.

Новость о запланированном визите генерал-губернатора Хейдена в Казахстан впервые поступила в австралийское посольство в Москве десять недель назад. Посол Австралии в России Каван Хог был также аккредитован в Казахстане, поэтому посольство было ответственно за получение согласия казахстанского правительства на визит и согласование соответствующих мер. Это оказалось немного сложнее, чем ожидалось.

Как рассказывает Парметр, сотрудники посольства подготовили «ноту третьего лица», в которой излагались подробности предполагаемого визита. Хейден был описан как «фактический глава государства Австралии», при этом не было упомянуто, что фактическим главой государства Австралии является королева Елизавета II. Парметр, заместитель главы миссии, вылетел в Алматы, договорился о встрече с главой президентского протокола и представил ноту.

Казахстан, как государство, не имеющее выхода к морю и расположенное в центре Евразийского континента, после недавнего отделения от посткоммунистической России посещали очень немногие главы государств. Глава президентского протокола, по-видимому, невозмутимый словом «фактически», заметно взволновался, прочитав записку, и начал набрасывать возможную программу: Назарбаев встречает генерал-губернатора в аэропорту, сопровождает его в отель, на следующий день проходит официальная встреча, а вечером следующего дня устраивается официальный банкет. Получив официальное согласие на визит, Парметер вернулся в Москву и доложил в Канберру.

«Примерно за месяц до визита, — вспоминает Парметр, — я снова полетел в Алматы, чтобы проверить программу. Как и раньше, я позвонил главе президентского протокола, но на этот раз он был не так дружелюбен. Его сотрудники изучили положение генерал-губернаторов в странах Содружества и обнаружили, что генерал-губернатор является представителем британского монарха, и пришли к выводу, что королева Елизавета II на самом деле является главой государства Австралии».

Все это было правдой, ответил Парметр, и именно поэтому в записке появилось слово «фактически». Генерал-губернаторы в странах Содружества выполняли все обязанности глав государств совершенно независимо от британского монарха. Как было закреплено в австралийской конституции, британский монарх делегировал эту роль генерал-губернатору, которого он назначал по рекомендации премьер-министра Австралии.

Глава протокольной службы остался равнодушным. Его явно возмущал тот факт, что до недавнего времени президент Назарбаев был всего лишь первым секретарем Коммунистической партии Казахстана — главой советской «республики» и, следовательно, советским сатрапом. Теперь, как президент независимого Казахстана, он был полон решимости добиться международного признания в качестве главы государства. «Как таковой, — вспоминает Парметр, — он собирался проводить официальные встречи только с другими главами государств. Он не собирался покупать кота в мешке».

Как представитель королевы в Австралии, сказал глава протокола, генерал-губернатор больше походил на посла. Президент никогда не принимал бы посла с государственным визитом: «Пришлите нам свою королеву!»

После того как Парметер снова объяснил ему конституционные положения, подчеркнув конституционные полномочия австралийского генерал-губернатора выполнять все обязанности главы государства, глава протокола сказал, что проконсультируется с президентом.

Парметр позвонил Хогу в Москву; Хог в тот же вечер вылетел в Алматы. На встрече на следующий день глава протокола сказал, что президент, учитывая дружественные отношения между Казахстаном и Австралией, любезно согласился принять генерал-губернатора с государственным визитом. Оба австралийца вернулись в Москву, удовлетворенные тем, что больше ничто не помешает визиту. Как же они ошибались.

Вернувшись в Алматы за четыре дня до прибытия генерал-губернатора, Хог и Парметр немедленно обратились к главе протокола, который ознакомил их с программой, которая в основном соответствовала согласованной. Назарбаев должен был встретить Хейдена в аэропорту и сопроводить его в отель. На следующий день должна была состояться полноценная встреча с официальными лицами, а затем — официальный банкет.

Но затем, за день до прибытия Хейдена, глава протокольной службы вызвал Парметра в свой кабинет. Он объяснил некоторые существенные изменения в программе: генерал-губернатора в аэропорту будет встречать не Назарбаев, а Ерик Асанбаев, занимающий в основном церемониальную должность вице-президента, который также будет вести переговоры и устраивать ужин (не государственный банкет) на следующий день. Встречи с Назарбаевым не будет. Начальник протокола не смог объяснить причину таких изменений.

Хог обратился к британскому поверенному в делах Оуэну Джонсу, который рассказал, что казахи спросили его, следует ли принимать Хейдена как главу австралийского государства. Джонс ответил, что да, Хейдена следует принимать со всеми почестями и любезностями, положенными главе государства. Казахстанцы явно не были убеждены.

Хог и Парметр заявили, что предложенные изменения, сделанные так близко к приезду генерал-губернатора, являются неприемлемыми. Глава, явно смущенный, оставил их в своем кабинете, а сам позвонил сотрудникам президента. В результате Назарбаев согласился встретиться с Хейденом и официальными лицами в своей резиденции вечером в день его прибытия, но по-прежнему не мог принять участие в программе на следующий день.

Хейден, находящийся в пути, не мог быть проинформирован об изменении планов. Поэтому на следующий день оба мужчины отправились в аэропорт, чтобы проинформировать его по прибытии. Опытный профессионал, Хог получил разрешение подняться в диспетчерскую башню, чтобы поговорить с капитаном VIP-самолета Хейдена, который к тому моменту уже находился в воздушном пространстве Казахстана. Он смог сообщить одному из сотрудников Хейдена, что вице-президент встретится с генерал-губернатором после приземления, так что по крайней мере этот аспект визита не будет слишком большим сюрпризом.

С точки зрения протокола казахи лишили визит его значимости. Но Хейден знал, что отказ подчиниться может раздражать Назарбаева, который, как было известно, придавал большое значение установлению личных связей с главами тех государств, которые активно поддерживали стремления Казахстана, а именно его собственные. А правительство в Канберре, под давлением австралийских компаний, привлеченных богатыми минеральными и энергетическими ресурсами Казахстана, стремилось к построению прочных двусторонних отношений. Необходимо было защищать и продвигать важные интересы. Именно в этом и заключалась цель визита Хейдена.

Будучи глубоко обеспокоенным угрозой распространения ядерного оружия после распада Советского Союза, министр иностранных дел Австралии Гарет Эванс поддержал взвешенный, прагматичный подход к постсоветской России и советским республикам, провозгласившим свою независимость. Цель правительства состояла в том, чтобы найти баланс между двумя важными задачами: поддержанием давних отношений с Москвой и установлением связей с новыми независимыми республиками, особенно с прибалтийскими странами, Украиной и Казахстаном, которые имели большое значение для Австралии.

Посольству в Москве было поручено наладить контакты со всеми новыми республиками. «Мы могли только занять прагматичную, гибкую позицию, — вспоминает Парметр. — В данном случае такой прагматизм означал согласие с пожеланиями Назарбаева».

Другие аспекты визита, богатые пикантными ирониями, не упоминаются в автобиографии Хайдена, но, по мнению его сотрудников, заслуживают внимания. Все началось в аэропорту, когда Хейден приступил к своим первым обязанностям: осмотру почетного караула. В соответствии с российскими военными традициями, члены караула были отобраны за свой внушительный рост — все они были около 190 см. Но адъютант, лейтенант ВВС Австралии Кросби, следовавшая за генерал-губернатором, была миниатюрной женщиной, державшей в руках обнаженную, отполированную до блеска кавалерийскую саблю.

Хейдена и его жену Даллас приветствовал Асанбаев, вице-президент. Генерал-губернатор и его посол были доставлены в Президентский дворец на просторном ЗИЛе, лимузине советского производства, призванном конкурировать с официальными автомобилями, используемыми советскими лидерами.

«Ваш адъютант — женщина?» — вежливо поинтересовался Асанбаев во время поездки.

«Да, это так, — ответил Хейден. — Почти все мои сотрудники — женщины, я считаю, что могу им доверять».

На второй день визита Хейдена глава протокола сообщил Хогу, что Асанбаев пригласил генерал-губернатора и его делегацию на ужин в частный ресторан. Вечером вице-королевская чета сидела за главным столом вместе с вице-президентом и его женой, в сопровождении только австралийского посла, его жены и австралийского переводчика.

Хейден, известный своей любовью к красному вину, был уже на третьем бокале и явно чувствовал себя непринужденно, когда Асанбаев предложил ему попробовать казахское национальное блюдо қазы — салями из копченого конины. Генерал-губернатор с готовностью согласился, заметив Асанбаеву, что он знает, что лошадь занимает особое место в казахской культуре.

«Конечно! — ответил Асанбаев. — Как кочевые скотоводы и пастухи степей, мы зависим от лошадей в своем существовании. Помимо того, что они перевозят нас к сезонным пастбищам и обратно, мы используем практически все части лошади. Из ее шерсти мы делаем плетеные веревки, из сухожилий — нитки для шитья, а из молока — пищу и алкоголь. Список бесконечен! И согласно древней традиции, если мужчина старше шестидесяти лет становится отцом, имя ребенка должно содержать отсылку к лошади его отца».

Хейдену это откровение показалось интригующим: «Значит, согласно вашим традициям, сила, жизненная энергия лошади каким-то образом передается ее всаднику?»

«Не совсем, — ответил Асанбаев. — Мы — практичные, приземленные люди. Мы скорее считаем, что если мужчина старше шестидесяти лет продолжает проводить большую часть времени в седле, то определенная часть его анатомии имеет тенденцию оставаться в хорошем, продуктивном рабочем состоянии».

Даллас Хейден, которая до сих пор не участвовала в разговоре, прошептала своему супругу: «Билл, может быть, нам стоит купить лошадь...» Асанбаев вскочил и спросил переводчика: «Что она сказала?» Через несколько секунд весь ресторан взорвался смехом. Незаметно для себя, вице-королевская свита завоевала сердца своих хозяев.

Рано утром следующего дня глава протокола появился с очередным предложением. Казахи размышляли, как почтить генерал-губернатора.

Президент Назарбаев был очень рад узнать, что вчерашний банкет прошел весело и что генерал-губернатор проявил особый интерес к теме, дорогой сердцу каждого казаха. «Он решил, что Казахстан должен оказать Его Превосходительству особую честь, — сказал начальник. — Пожалуйста, будьте готовы к скорому отъезду в повседневной одежде».

Вскоре вся делегация оказалась на ухабистой дороге, ведущей через полузасушливую степь, и высадилась у сарая из гофрированного железа на конезаводе, где разводили ценную для казахских и туркменских всадников породу лошадей — ахалтекинскую. Недавно на конезаводе родился жеребенок, который был выдающимся представителем одной из старейших и наиболее самобытных пород. Он будет официально внесен в летопись породы и получит мировое признание. Необходимо было только одно: подобрать ему достойное имя.

Заводчики, хранители тысячелетней традиции, по указанию самого президента обратились к генерал-губернатору с просьбой дать имя жеребенку. Единственным условием было то, что, согласно традиции, имя должно начинаться на букву «П». Таинственные причины этого требования озадачили переводчика.

Генерал-губернатор обратился к своим сотрудникам: «Так, вам платят за то, чтобы вы думали, так что дайте мне имя». Сотрудники, некоторые из которых, возможно, испытывали последствия избытка казы и вина, задумались, пока сам Хайден не нарушил напряженное молчание: «Поссум!»

Согласно авторитетному справочнику «Энциклопедия лошадей», ахалтекинская лошадь, выведенная для выживания в условиях пустыни, считается «довольно упрямой». Когда визит завершился и делегация отправилась в Монголию, некоторые посчитали, что это прилагательное точно описывает казахскую чиновничью элиту в 1994 году.

Два послесловия. Через пять месяцев после визита газета «Canberra Times» кратко сообщила в своей колонке «вице-королевских» новостей, что генерал-губернатор был госпитализирован со переломом ноги после падения с лошади.

Позже, в преддверии референдума о республике Австралии в 1999 году, Хайден занял монархическую сторону. Иан Парметер вспоминает, как видел его в телевизионных дебатах, где тот утверждал, что во время своих зарубежных поездок в качестве генерал-губернатора его всегда воспринимали как главу государства Австралии. «Мне хотелось пнуть экран телевизора», — сказал человек, руководивший непростой подготовкой к визиту 1994 года.

Автор: Кайл Уилсон — бывший сотрудник Министерства иностранных дел и торговли Австралии, специализирующийся на России, Центральной Азии и Китае, который регулярно выступал в качестве официального переводчика с русского языка на встречах высокого уровня, в том числе во время визита Билла Хейдена в Казахстан. Он благодарен своим коллегам Кавану Хогу и Иану Парметеру за помощь в подготовке этой статьи.

Источник: “If you have all these powers, why not use them?”

Перевод Дианы Канбаковой

Фото из открытых источников