Экономическое взаимодействие Венгрии с Казахстаном и Узбекистаном кажется гладким на первый взгляд, но оно играет более глубокую роль, позволяя России обходить западные санкции. Обе центральноазиатские страны официально осудили вторжение в Украину в Организации Объединенных Наций, но воздержались от присоединения к режиму санкций. Вместо этого они заняли стратегическую позицию балансирования между Западом и Москвой.
Статистика торговли выявляет неоспоримую тенденцию: Казахстан и Узбекистан резко увеличили экспорт в Россию, особенно товаров, на которые распространяются западные меры экспортного контроля. Европейский союз открыто признал, что Центральная Азия становится все более важным посредником в обходе санкций, способствуя передаче в Россию товаров двойного назначения и чувствительной электроники. С февраля 2022 года импорт электроники и компонентов двойного назначения из Казахстана и Узбекистана в Россию вырос в геометрической прогрессии.
Например, импорт компьютеров в Казахстан в 2022 году вырос в семь раз и достиг 1,2 миллиарда долларов (из них 310 миллионов долларов — из ЕС). Внутренний спрос Казахстана явно не объясняет такой скачок. А вот что объясняет, так это то, что экспорт компьютеров из Казахстана в Россию в том же году вырос до 300 миллионов долларов — на 2300% по сравнению с 2021 годом. Аналогичная тенденция прослеживается и в торговле микрочипами: импорт микрочипов в Казахстан удвоился с 35 миллионов долларов в 2021 году до более чем 75 миллионов долларов в 2022 году, а экспорт микрочипов в Россию подскочил на 7300% (с 245 тысяч долларов до 18 миллионов долларов).
Это классические схемы реэкспорта. Небольшие посреднические фирмы закупают западную электронику в Венгрии или Германии, отправляют ее в Казахстан как бы для внутреннего пользования, затем переупаковывают и перенаправляют в Россию. Пытаясь скрыть эти тенденции, Казахстан и Кыргызстан начали ограничивать публикацию подробных таможенных данных. Некоторые компании — Kazstanex в Казахстане и Uzstanex в Узбекистане — были пойманы на том, что закупали точное оборудование в Европе и направляли его российским покупателям через китайских посредников. Вся эта операция координировалась российскими бизнесменами, которые сейчас находятся под санкциями США.
К концу 2024 года Казначейство США внесло в черный список четыре центральноазиатские компании (по одной из Казахстана и Кыргызстана и две из Узбекистана) за поставку техники двойного назначения для российского военно-промышленного комплекса. География региона позволяет реализовывать такие схемы: Казахстан и Кыргызстан, являясь членами Евразийского экономического союза, имеют общую безтаможенную границу с Россией. Въехав на их территорию, товары попадают в Россию без дополнительных проверок. Даже казахстанские чиновники признают, что контролировать этот поток сложно — министр иностранных дел Казахстана признал эту проблему в начале 2023 года, сославшись на открытые границы с Россией.
Узбекистан, хотя и не входит в ЕАЭС, граничит с Казахстаном и, таким образом, является частью того же транзитного коридора. Он не вводит экспортный контроль для потенциально чувствительных товаров, предназначенных для России, и таможенные органы не обязаны отслеживать конечный пункт назначения. Это создает идеальные условия для сокрытия происхождения товаров: достаточно перенаправить их через казахские или узбекские логистические центры и переоформить экспортную документацию.
Венгерские компании и банки также стали посредниками в этой теневой торговле. Присутствие OTP Bank в Узбекистане обеспечивает российскому капиталу удобный финансовый канал, позволяя проводить транзакции через местный филиал европейского банка и формально обходить контроль ЕС. OTP Bank по-прежнему работает в России, где его дочерняя компания получила рекордную прибыль в 2023 году — около 372 миллионов долларов, что на 40% больше, — благодаря уходу западных конкурентов. Часть этих доходов предположительно пошла на финансирование военно-промышленного сектора России. OTP Bank фактически стал лазейкой для санкций, заменив другие европейские банки, ушедшие из России. Это привело к дипломатическому скандалу: Украина объявила OTP «спонсором войны», а Венгрия в ответ заблокировала пакет военной помощи ЕС для Киева. Под давлением Киев временно исключил OTP из черного списка, связав его окончательное исключение с полным уходом с российского рынка. Однако по состоянию на 2025 год OTP продолжает активно работать в России, несмотря на репутационные риски.
На политическом уровне Будапешт подрывает единство ЕС в вопросе санкций. Венгрия — единственная страна-член ЕС, систематически угрожающая наложить вето на пакеты санкций. В январе 2025 года венгерское правительство пригрозило заблокировать продление всех экономических санкций ЕС против России, если из списка не будут исключены несколько российских олигархов. В число «льготников» вошли такие связанные с Кремлем миллиардеры, как Алишер Усманов, Михаил Фридман и Петр Авен. Ранее Венгрия успешно вела переговоры об исключении из списков менее значимых фигур, используя свое право вето как рычаг давления. На этот раз к Венгрии присоединилась пророссийская Словакия, что еще больше усложнило процесс принятия решений Брюсселем. Подобные шаги не только ослабляют давление на Москву, но и создают возможность для попавших под санкции лиц въезжать в ЕС через страны-члены, отвечающие требованиям, сводя на нет воздействие санкций.
Аналогичная тактика используется в Узбекистане. Особая экономическая зона (ОЭЗ) в Ташкенте была создана якобы для венгерских и европейских инвесторов, но такими зонами легко злоупотреблять для переупаковки или перемаркировки товаров. Отсутствие прозрачности затрудняет отслеживание происхождения компонентов. Западные микрочипы или электронные устройства могут быть собраны в конечные продукты, такие как беспилотники или современная электроника, и экспортированы в Россию под узбекской сертификацией. Венгерские технологии и специалисты, переданные партнерам в Центральной Азии, в конечном итоге могут попасть в руки россиян. Одним из таких примеров является участие Венгрии в атомном проекте Узбекистана под руководством Росатома. Другой пример — соглашение MOL-KazMunayGas: под видом сотрудничества в области каспийской нефти Венгрия получает частичное замещение российской нефти, а «Роснефть» может использовать Казахстан в качестве альтернативного экспортного маршрута.
Подобная смена флагов нефтяных грузов происходила и раньше. В 2022 году Москва разрешила 300 тысяч тонн казахской нефти направить по трубопроводу «Дружба» в Словакию и Чехию, фактически смешав казахскую и российскую нефть, чтобы скрыть ее происхождение. Короче говоря, Будапешт помогает Москве прятаться в тени коллективной торговли.
Настоящий товар Орбана: Лояльность ЕС в обмен на кремлевские привилегии
Премьер-министр Виктор Орбан обменивает лояльность Венгрии в ЕС на финансовые выгоды, получаемые при поддержке Кремля, и использует этот рычаг для укрепления власти внутри страны и обогащения лояльных бизнес-групп. На практике Москва и Будапешт действуют как преступное сообщество, получая непрозрачные многомиллиардные прибыли. В результате Венгрию все чаще называют «базой российских шпионов» — прямой угрозой для ЕС, который Орбан и Кремль стремятся дестабилизировать изнутри.
Двойная игра Венгрии уже вызвала серьезные опасения в Европе. В докладах НАТО Венгрия описывается как «мягкое подбрюшье» Европы, уязвимое для российского проникновения. Москва может использовать Будапешт для отмывания товаров двойного или военного назначения, подрывая тем самым режим западных санкций. По сути, Орбан создает внутри ЕС центр, где пересекаются кремлевский капитал, китайские инвестиции и деньги западных налогоплательщиков. Если любой из этих потоков будет прерван, экономика Венгрии может впасть в шок. Вот почему Будапешт цепляется за российские нефтегазовые контракты и восточные рынки — он монетизирует свою роль троянского коня внутри Запада.
Любое ослабление режима санкций выгодно России.
Для ЕС это создает опасный прецедент, угрожая единству и разжигая недоверие. В глобальном масштабе это сигнал авторитарным режимам, что санкции можно пережить, если у вас есть друзья в противостоящем блоке.
В ответ на это ЕС ужесточает правоприменение. В 12-й пакет санкций впервые были включены компании из Казахстана и Узбекистана, помогающие российской военной промышленности. Брюссель также запустил механизм «наказания посредников» — запрет на экспорт в третьи страны, уличенные в перенаправлении товаров в Россию. Тем временем Вашингтон четко обозначил свою позицию. «США и их союзники продолжат предпринимать решительные действия на глобальном уровне, чтобы остановить поток критически важных технологий, которые нужны России для ее незаконной и аморальной войны против Украины», — заявил заместитель министра финансов США Уолли Адейемо.
Венгрия теперь стоит перед угрозой введения дополнительных санкций, если она не прекратит свою двойную игру. Правительство Орбана подвергается растущей критике как в Европе, так и за Атлантикой. Будапешт уже рискует потерять миллиарды средств ЕС из-за проблем с правопорядком, но теперь ему грозит финансовая изоляция из-за его пророссийских маневров.
Венгрия гордится тем, что она «другая». Но Орбан идет по опасной грани: между соблазном легких денег от автократических альянсов и риском потерять доверие Запада, а вместе с ним и международный авторитет Венгрии.
Треугольник Венгрия – Казахстан – Узбекистан принес Будапешту новые рынки и экономические выгоды, но он также стал критически уязвимым местом в режиме санкций Запада. Москве это явно выгодно — пока существуют эти лазейки, Кремль продолжает подпитывать свою военную машину. Но Венгрия рискует своей репутацией и стабильностью. Теперь ЕС должен решить, как справиться с «венгерским вопросом», потому что успех коллективного сдерживания зависит от единства.
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников