В ходе рассмотрения доклада Казахстана 6 октября Комитетом ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) страна обязалась принять новое законодательство, которое сделает насилие в семье самостоятельным составом преступления — это своевременное обязательство. Теперь правительству следует претворить слова в дела.
23 сентября Жазира Адауова, мать двоих детей, скончалась после того, как ее бывший муж нанес ей 16 ножевых ранений в Астане, столице Казахстана. Семья Жазиры сообщила СМИ, что она неоднократно обращалась в полицию с заявлениями об угрозах и насилии. В отношении четырех бывших сотрудников полиции ведется расследование по подозрению в халатности при рассмотрении ее дела.
Эльвира Эркебаева из западного Казахстана на протяжении двух десятилетий терпела насилие в семье, в том числе ей обливали лицо кипятком. Вместо того чтобы защитить ее и привлечь ее бывшего мужа к ответственности, власти в 2025 году возбудили уголовное дело против Эльвиры по обвинению в предполагаемом сговоре с целью его убийства, поскольку она якобы хотела «найти огнестрельное оружие».
Как и во многих других случаях, власти Казахстана не смогли защитить женщин, искавших ограждения от дальнейшего насилия, даже при наличии у них нескольких охранных ордеров. Виновные зачастую привлекаются к ответственности лишь после того, как убивают своих жертв.
В Казахстане больше нет специального закона о семейно-бытовом насилии, а последние реформы так и не закрепили семейно-бытовое насилие в качестве самостоятельного уголовного правонарушения. Закон 2009 года «О профилактике бытового насилия» был отменен Законом «О профилактике правонарушений» (вступившим в силу в марте), который рассматривает проблему семейно-бытового насилия в рамках более широкой системы профилактики.
В ходе рассмотрения ситуации в стране Комитетом ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин казахстанская делегация заявила, что «принцип нулевой терпимости к насилию стал... краеугольным камнем проводимых реформ» и что в 2024 году Казахстан «ужесточил меры правовой ответственности за семейно-бытовое... насилие». Тем не менее, эксперты Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин обоснованно поставили под сомнение эффективность действующих мер, а докладчик Комитета по Казахстану подчеркнул, что семейно-бытовое насилие по-прежнему не является самостоятельным уголовным правонарушением.
В соответствии с Конвенцией ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Общей рекомендацией Комитета №35 государства обязаны предотвращать насилие на гендерной почве, проводить расследования по фактам его совершения, привлекать виновных к уголовной ответственности и обеспечивать их привлечение к ответственности.
Казахстану следует провести реформы, чтобы выделить насилие в семье в отдельный состав преступления, укрепить и улучшить применение механизма защитных ордеров, обеспечить эффективность мер вмешательства и привлечение виновных к ответственности, а также гарантировать пострадавшим доступ к правосудию и соответствующим услугам. Международные партнеры Казахстана должны оказывать давление с целью проведения этих реформ.
Привлечение к ответственности после гибели женщины не может заменить своевременную защиту и профилактику. Власти Казахстана должны обеспечить, чтобы женщины в стране получали реальную защиту и помощь до того, как насилие перерастет в более серьезные формы или приведет к летальному исходу.
Автор: Виктория Ким, младший научный сотрудник отдела HRW по Европе и Центральной Азии
Источник: Kazakhstan Women Need Action on Domestic Violence
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников