Предложения по реализации грандиозного проекта, который откроет речной торговый маршрут, соединяющий Китай и Казахстан с российскими арктическими портами, вновь рассматриваются тремя сторонами.
Северный торговый коридор предполагает транзит грузов по рекам Иртыш и Обь. В случае успешной реализации эта инициатива обеспечит арктическую портовую инфраструктуру у подножия российского полуострова Ямал для экспорта китайских и казахстанских товаров. Однако использование речной системы Иртыш–Обь для такой торговли не будет чем-то новым. Фактически, в 1970-х годах объем перевозок по этому маршруту достигал, по оценкам, рекордного уровня в 9 млн тонн в год. Однако после распада Советского Союза в 1991 году торговые потоки резко сократились.
Растущий интерес к возрождению этого коридора, по-видимому, обусловлен возобновлением интереса со стороны Пекина. Основная сложность заключается в том, что реализация проекта обойдется недешево. Некоторые наблюдатели полагают, что для этого потребуются инвестиции в размере десятков миллиардов долларов.
Тем не менее в 2024 году Казахстан обнародовал амбициозный план развития своего участка планируемой речной системы. В случае реализации этого плана объём речных грузоперевозок к 2028 году увеличится с практически нулевого уровня до 2,5 млн тонн в год. Это также предполагает строительство причалов и погрузочных сооружений, способных обрабатывать 4 млн тонн в год, а также создание пассажирского паромного сообщения, которое сможет перевозить до 700 000 пассажиров в год, что, в свою очередь, будет способствовать развитию туризма.
«Только на перевозке грузов по нашему участку Иртыша можно заработать миллиарды», — цитирует официальное информационное агентство «Казинформ» слова экономиста Аската Дюсембаева.
Интерес со стороны России также растет
Если Китай и Казахстан вновь проявляют энтузиазм в отношении коридора в Арктику, какова позиция России?
1 сентября Eurasianet сообщил, что «требования войны в Украине» породили чувство срочности, которое подталкивает Россию к поддержке проекта «Иртыш-Обь».
Помимо того, что развитие грузового маршрута к северным морям России способно придать новый импульс российской экономике, испытывающей нагрузку из-за войны, оно также может предоставить Кремлю альтернативный логистический канал для получения товаров, подпадающих под западные санкции, в том числе продукции двойного назначения, необходимой для военных нужд РФ.
Эволюция позиции Китая
Позиция Китая в отношении предлагаемого маршрута меняется, однако точнее всего ее можно охарактеризовать как «осторожную открытость». Опубликованный 30 августа материал гонконгской газеты South China Morning Post (SCMP) позволяет предположить, что Пекин проявляет заинтересованность в получении доступа к российским арктическим морским путям.
Согласно оценке SCMP, стратегические и геоэкономические соображения Китая (в западной части которого, в горах Алтая, берет начало река Иртыш — под названием Черный Иртыш) могут со временем перевесить опасения Пекина по поводу высокой стоимости проекта.
Стремясь повысить надежность своих маршрутов мировой торговли на фоне риска дальнейших острых конфликтов с США — своим главным геополитическим соперником, — Китай может прийти к выводу, что гарантированный доступ к арктическим морям поможет защитить его экономические интересы. Если ключевые морские торговые пути, связывающие Китай с остальным миром, окажутся затронуты геополитической напряженностью, выход в российскую Арктику может стать ценной альтернативой. Кроме того, привлекательность арктических маршрутов сегодня возрастает благодаря изменению климата: таяние льдов открывает проходы на Крайнем Севере, которые ранее были скованы льдом.
Разумеется, если этот амбициозный инвестиционный проект будет реализован, ожидается, что Китай обеспечит значительную долю финансирования, учитывая его стратегический интерес в реализации данного проекта.
Река «дружбы и развития»
Предложения по созданию коридора обсуждались на международном форуме под названием «Иртыш — река дружбы, река развития», который прошел в Павлодаре на северо-востоке Казахстана и в котором приняли участие более 150 делегатов из Казахстана и России, как сообщил 28 сентября сайт Zakon.kz.
Форум объединил представителей Павлодарской, Восточно-Казахстанской и Абайской областей Казахстана с официальными лицами из Омской и Тюменской областей, а также Ханты-Мансийского автономного округа России. Ключевой темой обсуждения стало развитие судоходства по Иртышу и использование реки для грузоперевозок, включая возможность интеграции речных маршрутов с существующей дорожной, железнодорожной и авиационной инфраструктурой.
Павлодар позиционируется как потенциальный транспортный узел благодаря своему расположению на Иртыше и связям как с Россией, так и с Китаем. Область имеет общую границу с Россией протяженностью более 700 километров (435 миль) и является одним из крупнейших промышленных центров Казахстана, производя 42% электроэнергии страны, 60% угля, 56% ферросплавов, 32% топлива и весь алюминий.
Как сообщается, аким Павлодарской области Асаин Байханов заявил, что развитие транспортной инфраструктуры должно сопровождаться достаточными объёмами грузоперевозок и более тесной мультимодальной интеграцией между различными видами транспорта.
«Наша конкретная задача — создать современную транспортно-логистическую систему, которая объединит речной, железнодорожный, автомобильный и воздушный транспорт и обеспечит более эффективное перемещение грузов между Казахстаном и Россией», — приводятся слова Байханова.
Россия уже является одним из основных торговых партнеров Павлодарской области. Объем двусторонней торговли между регионом и Россией в 2025 году достиг 1,6 млрд долларов, а в первом полугодии 2026 года составил 720 млн долларов (объем торговли между Россией и Казахстаном в целом в 2025 году составил примерно 27,4 млрд долларов).
Как сообщает «Zakon.kz», губернатор Омской области России Виталий Хоценко рассказал о том, как реки Иртыш и Обь могут стать торговым каналом, ведущим к Северному морскому пути и Карскому морю — продолжению Северного Ледовитого океана к северу от Сибири.
Хоценко также сообщил, что в Омске, расположенном на юго-западе Сибири, обсуждается создание мультимодального транспортного узла с таможенными объектами в рамках потенциального коридора «Китай–Казахстан–Россия», проходящего вдоль реки Иртыш.
«Это будет целесообразно только при наличии достаточного грузопотока», — как сообщается, сказал он, добавив, что российские и китайские партнеры уже работают над определением товаров, которые можно было бы перевозить по этому маршруту.
По словам Байханова, уже рассматриваются вопросы инфраструктурных работ для обеспечения более интенсивного речного движения. Он добавил, что власти Павлодара занимаются расчисткой и углублением участков реки Иртыш и предложили координировать эти работы с Россией. Байханов также отметил, что участвующим странам предстоит определить грузы, для которых речной транспорт будет экономически целесообразен, и установить постоянные маршруты доставки.
«Для бизнеса скорость и предсказуемость доставки не менее важны, чем стоимость перевозки», — сказал Байханов, призвав к тому, чтобы развитие инфраструктуры сопровождалось цифровой интеграцией и скоординированным принятием решений на всех уровнях.
В ходе форума также было выдвинуто более масштабное предложение о создании «Иртышского транспортно-логистического и экологического коридора». Этот проект предполагает совмещение грузоперевозок с мерами по охране окружающей среды вдоль русла реки. По словам Чингиза Кусегенова, основателя компании Waste Management Holding, создание такого коридора позволило бы перенаправить часть существующих грузопотоков на водный транспорт, снизить нагрузку на автомобильную и железнодорожную инфраструктуру, а также открыть дополнительные возможности для торговли.
Вероятно, именно этот «экологический коридор» должен стать одним из приоритетных вопросов для властей Казахстана, России и Китая. На данный момент неясно, какие именно задачи будет решать этот проект, хотя в последние годы в Казахстане растут опасения по поводу обмеления рек.
Обмеление или неэффективное управление?
В 2023 году издание Orda.kz провело расследование, посвященное резким колебаниям уровня воды в Иртыше на территории Казахстана: в течение года уровень воды в районе Павлодара упал, а затем осенью резко поднялся. Эта ситуация вызвала вопросы о том, что стало главной причиной изменений: растущий забор воды Китаем из этой трансграничной реки или же особенности управления водохранилищами со стороны Казахстана.
В аналитическом материале Orda.kz отмечалось, что Китай увеличивает объемы забора воды для нужд засушливого Синьцзяна, в то время как соглашение, подписанное Казахстаном и Китаем в 2002 году, содержит лишь общие принципы использования и охраны трансграничных рек. Переговоры по отдельному соглашению о распределении водных ресурсов ведутся уже около десяти лет.
Светлана Могилюк, председатель ассоциации «Экофорум Казахстана», сообщила Orda.kz, что влияние Китая на общий объем стока Иртыша ограничено, поскольку доля китайского притока составляет лишь около трети от общего объема реки; остальная часть формируется преимущественно на территории Казахстана и России.
Могилюк также сослалась на данные казахстанских служб управления водными ресурсами, согласно которым за последнее десятилетие приток воды из Китая сократился на 21,5%. Однако в абсолютном выражении это снижение составило примерно 2,1 кубического километра при общем годовом стоке Иртыша около 95 кубических километров.
Эксперт предостерегла от того, чтобы характеризовать ситуацию просто как обмеление реки. «В отношении Иртыша слово «обмеление» использовать не следует», — заявила она, пояснив, что река подвергается сильному регулированию со стороны каскада водохранилищ, в частности Бухтарминского и Шульбинского.
Она высказала мнение, что на состояние реки также влияют природные факторы, в том числе периодически повторяющиеся годы с низким уровнем воды, такие как 2023 год, однако считала, что более важным фактором, определяющим уровень воды, является деятельность человека.
Мнение депутата мажилиса парламента от Павлодарской области Нуржана Ашимбетова перекликается с позицией Могилюк. Колебания уровня воды в текущем году он связывает прежде всего с регулированием стока водохранилищами и отсутствием надлежащих попусков воды.
«Весной часть воды необходимо спускать из водохранилищ в пойму реки. Это называется экологическим стоком. Однако, например, в Бухтарманском водохранилище необходимый для этих целей объём воды не накапливается. В этом году его объём составил всего 24 кубических километра при проектной вместимости в 49 кубических километров», — сообщил Ашимбетов изданию Orda.kz.
Ашимбетов также объяснил последующий рост уровня воды осенью неэффективным управлением водохранилищем.
Могилюк утверждала, что Казахстану необходимо изменить подход к управлению водными ресурсами, учитывая управление всем речным бассейном, а не рассматривая сами реки как основные каналы для перемещения воды.
«Специалисты по управлению водными ресурсами, говоря о реках, часто исходят из технических параметров стока, рассматривая реки как каналы или даже как системы водоснабжения», — сказала она. «Они совершенно не учитывают роль территорий бассейна, где формируется сток».
Останутся ли проблемы Иртыша нерешенными?
Более широко известные проекты по Иртышу, по-видимому, не позволяют адекватно решить ключевые проблемы, с которыми сталкивается река. Например, каналы по-прежнему остаются неотъемлемой частью водной инфраструктуры Казахстана, и это особенно актуально для регионов, которые зависят от воды, перекачиваемой из Иртыша для удовлетворения промышленных и коммунальных потребностей, в том числе для испытывающего дефицит воды Карагандинской области. При этом спрос на воду растет.
Опубликованные в мае отчеты показали, что в Казахстане ведется масштабная реконструкция канала Сатпаева, по которому вода поступает из Иртыша в центральные регионы, в том числе в Караганду.
Такие проекты не вполне согласуются с попытками оценить и учесть реальное положение дел — будь то снижение уровня воды или иные факторы. Усугубляющиеся экологические проблемы, по всей вероятности, станут дополнительными препятствиями на пути к Арктике через коридор Иртыш-Обь.
Среди других проблем, которые могут ограничить жизнеспособность создания судоходного маршрута «Иртыш-Обь-Арктика», — тот факт, что отдельные участки реки Обь замерзают на срок до шести месяцев в году, а засуха и интенсивное орошение привели к снижению уровня воды и нарушили движение барж в некоторых российских регионах, как отмечается в отчете Eurasianet.
Кроме того, как сообщает это СМИ, в отчете, опубликованном в этом году организацией «Реки без границ», описывается, как уровень воды на Иртыше в северо-восточном казахстанском регионе Абай может опускаться до примерно 105 сантиметров, в результате чего река становится слишком мелкой для грузовых судов.
Для сравнения: уровень воды в Омске в России составляет в среднем около 2,5 метра. Для решения этой проблемы казахстанские власти привлекли российских экспертов, чтобы те помогли разработать меры, направленные на поддержание глубины не менее 1,6 метра на казахстанском участке Иртыша.
Восстановление судоходства также потребует существенной модернизации шлюзов и инфраструктуры обводных путей вокруг электростанций советской постройки, поскольку некачественно построенные шлюзы делают отдельные участки реки непроходимыми, говорится в отчете Eurasianet со ссылкой на казахстанских экспертов.
По оценке Orda.kz, Могилюк также предупредила о потенциальной долгосрочной нагрузке на Иртыш со стороны проектов по добыче золота, разрабатываемых вдоль притоков, хотя она охарактеризовала это как перспективную, а не уже сложившуюся проблему.
В будущем Москва, Пекин и Астана, несомненно, столкнутся с серьезным вызовом в решении всех проблем, подрывающих водную инфраструктуру Казахстана, если мегапроект по доставке грузов в Арктику все же будет реализован.
Автор: Питер Баунов, Алматы
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников