Эволюция Китайско-пакистанского экономического коридора (CPEC) от инфраструктурно-ориентированной системы транспортных связей к более широкому экономическому коридору отражает гораздо более масштабные преобразования, происходящие по всей Азии. По мере того, как автомобильные дороги, железные дороги, порты и пограничные переходы становятся всё более взаимосвязанными, региональные коридоры нового поколения будут зависеть не просто от физической инфраструктуры, но и от того, насколько эффективно в них будут сочетаться транспорт, логистика, цифровые связи, упрощение процедур торговли и промышленное сотрудничество.
CPEC является ярким примером такого сдвига и известен как флагманский проект «Пояс и путь». Его официальная концепция охватывает интегрированные системы автомобильного, железнодорожного, портового, воздушного транспорта и передачи данных, а также промышленные парки, сельское хозяйство, технологии, туризм и социально-экономическое развитие. Традиционное определение регионального коридора заключалось в перемещении людей и грузов из одного места в другое. Экономический коридор будущего служит гораздо более широким целям — это единая экономическая система, объединяющая производственные центры, логистические центры, пограничные объекты, рынки, промышленные зоны, цифровые сети и порты. В недавнем исследовании Азиатского банка развития (АБР) по паназиатским коридорам отмечается этот сдвиг и указывается, что такие региональные коридоры, как CAREC, Субрегион Большого Меконга и Субрегиональное экономическое сотрудничество в Южной Азии, могут расширяться за счет гармонизации политики, стандартов и цифровых систем, совершенствования цепочек поставок и содействия мультимодальным перевозкам.
Это особенно актуально для Южной и Центральной Азии, где рынки исторически были разделены значительными расстояниями. Улучшение транспортно-логистической связности может помочь преодолеть географические барьеры, соединив экономики стран, не имеющих выхода к морю, с крупными региональными рынками и морскими портами, что откроет возможности для более благополучного будущего. Ход CPEC демонстрирует, как система транспортных и информационных связей может перерасти в полноценную экономическую экосистему. В официальном плане Пакистана по проекту CPEC транспортная инфраструктура определена как основа регионального социально-экономического развития; проект предусматривает создание интегрированной сети, включающей автомобильные и железные дороги, порты и объекты авиационной инфраструктуры. На сегодняшний день уже построено несколько элементов этой сети, в том числе участок Хавелиан — Тхакот Каракорумского шоссе (120 км), участок Мултан — Суккур автомагистрали Пешавар — Карачи (392 км) и волоконно-оптическая линия связи между Хунджерабом и Равалпинди (820 км). Эти проекты доказывают, что развитие физической и цифровой инфраструктуры должно идти рука об руку.
Одной лишь автомобильной дороги недостаточно для создания современного экономического коридора. Бизнесу также необходимы надежная телекоммуникационная связь, цифровые таможенные системы, обмен данными, эффективные платежные сервисы, информационное сопровождение цепочек поставок и логистические решения, основанные на современных технологиях. Таким образом, цифровая составляющая играет ключевую роль в проекте CPEC. Секретариат CPEC в Пакистане отмечает, что сотрудничество между Китаем и Пакистаном охватывает такие сферы, как ИКТ-инфраструктура, цифровые приложения, кибербезопасность, облачные вычисления, центры обработки данных, искусственный интеллект и технологии 5G. Благодаря цифровой надстройке физическая инфраструктура может стать гораздо более эффективной. Так, при пересечении грузовым автомобилем государственной границы использование цифровой документации, электронных таможенных процедур, систем отслеживания грузов и координации инспекционных проверок существенно упрощает процесс транспортировки. Это превращает обычный транспортный коридор в «умный» экономический коридор.
Еще одним примером такого сотрудничества является программа «Центральноазиатское региональное экономическое сотрудничество» (CAREC). По данным Азиатского банка развития (АБР), CAREC — это объединение 11 стран и партнеров по развитию, деятельность которого сосредоточена на региональном сотрудничестве, экономическом развитии и сокращении бедности. Программа реализует стратегию «CAREC -2030», уделяя особое внимание развитию экономических коридоров, инфраструктуры и транспортной связности, а также таким сферам, как торговля, туризм, сельское хозяйство, водные ресурсы и развитие человеческого потенциала. Кроме того, программа способствует внедрению информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) во все направления своей деятельности. Это существенно обогащает общую концепцию экономических коридоров нового поколения, поддерживаемую CAREC. Странам Центральной Азии, не имеющим выхода к морю, необходимы надежные связи с внешними рынками. Пакистан, благодаря своему стратегическому положению и близости к Аравийскому морю, обладает потенциалом для того, чтобы сыграть важную роль в этой обширной сети транспортных и экономических связей.
В совместных заявлениях Китая и Пакистана особо отмечается необходимость превращения порта Гвадар в ключевой узел транспортного сообщения и развития наземного сообщения через перевал Хунджераб. Для того чтобы региональные маршруты стали конкурентоспособными экономическими коридорами, наличие современных границ столь же важно, как и наличие современных дорог. Даже при наличии дорог, пересекающих границы, таможенные процедуры могут замедлять торговые потоки. Поэтому для коридоров нового поколения критически важны такие элементы, как интегрированное управление границами, цифровые таможенные системы, современные пункты досмотра, складские комплексы, инфраструктура «холодовой цепи», «сухие» порты и эффективные системы грузоперевозок. Это особенно актуально для скоропортящихся товаров, промышленной продукции и грузов, требующих срочной доставки. Успешно функционирующая региональная система обеспечит интеграцию автомобильных и железных дорог, «сухих» и морских портов, создавая мультимодальную логистическую цепочку вместо опоры на какой-либо один вид транспорта. Такой подход может открыть новые возможности для развития связей между Южной и Центральной Азией.
Стратегическое положение Пакистана придает ему важное значение как ворота к торговым путям Центральной Азии, а западные регионы Китая являются еще одним важным связующим звеном с Центральной Азией и Пакистаном. Тогда общей целью должно быть создание сети сетей, а не национального проекта. CPEC может стать частью расширенной сети, в которой транспортные и логистические сети Южной Азии, Центральной Азии и Китая станут более взаимодополняющими. В официальном видении CPEC уже говорится, что это модель региональной связи, которая также может принести пользу Афганистану, Ирану и республикам Центральной Азии. Переход к CPEC 2.0 является еще одним подтверждением тенденции. В настоящее время секретариат CPEC Пакистана представляет следующий шаг в этом проекте в рамках роста, средств к существованию, инноваций, открытости и зеленого развития, при этом региональные связи играют значительную роль.
Таким образом, фокус смещается в сторону экспорта, промышленных отношений, технологий, сельского хозяйства, инноваций и устойчивого развития. Идея экономического коридора следующего поколения здесь особенно актуальна. Вместо простого строительства дороги, ведущей из одного места в другое, цель состоит в том, чтобы построить экономический механизм, а дороги, железные дороги, порты, «сухие порты», пограничные объекты, цифровые системы, промышленные зоны и рынки являются элементами одного механизма. Функциональная совместимость будет иметь решающее значение для будущего взаимодействия в Азии. Дороги должны быть связаны с железными дорогами, железные дороги с портами, порты с промышленными районами, границы с цифровыми таможенными системами, а физическая инфраструктура с цифровыми сетями. Дополнительные сети могут быть созданы в Южной и Центральной Азии посредством CPEC, CAREC и других общерегиональных инициатив, которые могут помочь катализировать эту трансформацию. На данный момент возможности намного больше, чем у отдельных инфраструктурных проектов.
Комплексная архитектура коридоров может способствовать минимизации логистических барьеров, расширению доступа к рынкам, развитию региональных цепочек создания добавленной стоимости и созданию новых инвестиционных и торговых возможностей. Стратегическая возможность для Пакистана заключается в том, чтобы превратить свое геополитическое положение в экономическое преимущество. Для стран Центральной Азии расширение торговли с югом и востоком может способствовать диверсификации рынков, а развитие транспортных связей — укреплению интеграции западного Китая с соседними регионами и экономиками. В будущем успех региональных коридоров будет оцениваться не только по количеству построенных дорог, но и по тому, насколько эффективно дорожные, железнодорожные, портовые, пограничные, логистические и цифровые сети поддерживают и улучшают торговлю и экономическую деятельность. В этой новой географии CPEC служит важной основой, в то время как CAREC и другие инициативы по обеспечению транспортной связности могут способствовать формированию более взаимозависимой экономической географии Азии.
Автор: Мухаммад Замир Ассади
Источник: CPEC and Next Generation of Economic Corridors
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников