От ядерного разоружения и войны в Украине до водной безопасности, ситуации в Газе и искусственного интеллекта — Казахстан воспользовался трибуной Генеральной Ассамблеи ООН, чтобы заявить о необходимости того, чтобы международное сотрудничество вновь приносило ощутимые результаты.
В период углубляющегося геополитического раскола Казахстан выступил с широкомасштабным призывом к возобновлению международного сотрудничества, предупредив, что эрозия доверия между странами угрожает как глобальной безопасности, так и способности международных институтов эффективно реагировать на кризисы.
Выступая 25 сентября в Нью-Йорке в рамках общей дискуссии на 81-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, министр иностранных дел Казахстана Мухтар Тлеуберди поставил вопрос о восстановлении доверия в центр внешнеполитического послания своей страны.
По его словам, Казахстан по-прежнему привержен принципам Устава ООН и рассматривает многосторонность не как абстрактную дипломатическую концепцию, а как практическое средство поиска точек соприкосновения и решения общих глобальных вызовов.
Это выступление отразило все более заметную линию международной позиции Казахстана: средние державы могут играть более значительную роль в преодолении геополитических разногласий в то время, когда отношения между великими державами становятся все более сложными.
Тлеуберди предупредил, что международное право не сможет вызывать доверия, если оно будет применяться избирательно, и заявил, что международные институты должны доказывать свою значимость конкретными результатами.
Этот аргумент напрямую касался реформы самой Организации Объединенных Наций.
Казахстан выразил поддержку инициативе «ООН-80», но подчеркнул, что эффективность реструктуризации в конечном итоге следует оценивать по тому, насколько организация станет более эффективной в предотвращении конфликтов, реагировании на кризисы и достижении результатов для своих государств-членов.
Реформа Совета Безопасности по-прежнему занимает центральное место в этой дискуссии. Казахстан призвал к расширению представительства Азии, Африки и Латинской Америки, а также к усилению голоса развивающихся стран и средних держав.
Впоследствии Министерство иностранных дел Казахстана охарактеризовало это выступление как изложение приоритетов страны в таких областях, как политические преобразования, международная безопасность, устойчивое развитие, охрана окружающей среды и водная безопасность.
Опыт в ядерной сфере определяет позицию Казахстана в вопросах безопасности
Ни в одной другой сфере международная позиция Казахстана не уходит своими корнями так глубоко в собственную историю, как в вопросе ядерного оружия.
Спустя 35 лет после закрытия Семипалатинского полигона Казахстан вновь воспользовался трибуной ООН, чтобы выступить в поддержку возобновления ядерной дипломатии.
После распада Советского Союза страна унаследовала ядерный арсенал, который на тот момент был четвертым по величине в мире, но впоследствии отказалась от этого оружия. Тлеуберди заявил на Генеральной Ассамблее, что этот опыт подтверждает убеждение Казахстана в том, что отказ от ядерного оружия укрепил, а не ослабил его безопасность и международный авторитет.
На фоне возобновления международной напряженности Казахстан призвал к возобновлению диалога на высоком уровне между ядерными державами и заявил, что готов принять у себя одну из их будущих встреч.
Астана также продолжает продвигать свое предложение о создании Международного агентства по биологической безопасности в качестве механизма укрепления Конвенции о биологическом оружии.
Это выступление прозвучало непосредственно перед Международным днем полной ликвидации ядерного оружия, отмечаемым 26 сентября. Должностные лица ООН также предупредили, что недавние неудачи в достижении консенсуса по вопросам разоружения и нераспространения свидетельствуют о сложности поддержания сотрудничества в условиях растущего раскола на международной арене.
Украина, экспорт через Черное море и энергетическая безопасность
Казахстан также затронул одну из наиболее острых проблем, стоящих перед Европой.
Тлеуберди заявил, что его страна по-прежнему глубоко обеспокоена войной в Украине, и вновь подчеркнул позицию Казахстана, согласно которой даже самые сложные конфликты в конечном итоге должны урегулироваться дипломатическим путем и посредством переговоров.
Однако в заявлении пошли дальше, прямо упомянув нападения, затрагивающие собственные экономические интересы Казахстана.
Казахстан осудил неоднократные атаки беспилотников на инфраструктуру, используемую для экспорта казахстанской сырой нефти, включая инциденты с участием торговых судов в бассейне Чёрного моря.
Правительство заявило, что такие атаки ставят под угрозу гражданское судоходство, международную торговлю и стабильность глобальных поставок энергоресурсов, и призвало обеспечить защиту критически важной гражданской инфраструктуры и торгового судоходства в соответствии с международным правом.
Для Европы этот вопрос имеет дополнительный аспект. Казахстан становится всё более важным партнёром в сфере энергетики и транспорта для европейских рынков, стремящихся к диверсификации маршрутов поставок между Центральной Азией и Европой.
Таким образом, в выступлении в ООН традиционный дипломатический акцент Казахстана на диалоге был увязан с более насущной задачей: обеспечением функционирования международных транспортных и энергетических коридоров в периоды конфликтов.
Газа и расширение роли в миротворческой деятельности
Еще одной важной темой выступления стал Ближний Восток.
Казахстан вновь подтвердил свою поддержку урегулирования на основе принципа «двух государств», предусматривающего создание независимого и жизнеспособного Палестинского государства, сосуществующего с Израилем в мире и безопасности.
Он также подчеркнул необходимость оказания гуманитарной помощи, защиты гражданского населения и восстановления Газы.
В выступлении был отмечен вклад Казахстана в миротворческую деятельность в рамках СОООН и ВСООНЛ, а также заявлено, что страна готова взять на себя практическую ответственность в рамках стабилизационных усилий, осуществляемых по международному мандату.
Казахстан также заявил о намерении присоединиться к «Соглашениям Авраама», рассматривая их в качестве дополнительной дипломатической платформы, способной укрепить, а не заменить возглавляемый ООН процесс достижения решения на основе принципа «два государства».
Такой подход соответствует более широким усилиям Казахстана по поддержанию отношений с различными конкурирующими политическими блоками, ставя при этом диалог в центр своей внешней политики.
Водный вопрос становится проблемой глобальной безопасности
Одним из наиболее дальновидных аспектов выступления Казахстана стало стремление повысить значимость водной безопасности в международной повестке дня.
Для Центральной Азии этот вопрос имеет особую актуальность.
Водные ресурсы тесно связаны с сельским хозяйством, электроэнергетикой, устойчивостью к изменению климата, здравоохранением и межгосударственными отношениями. Казахстан заявил в ООН, что существующие механизмы глобального управления водными ресурсами слишком разрознены, чтобы эффективно отвечать на эти вызовы.
В связи с этим президент Касым-Жомарт Токаев предложил создать Международную водную организацию под эгидой ООН.
Ее целью должно стать формирование более целостной и подотчетной системы международного управления водными ресурсами, а также повышение эффективности выполнения межгосударственных соглашений.
Казахстан намерен и далее продвигать эту инициативу в контексте подготовки к Конференции ООН по водным ресурсам, которая пройдет в 2026 году в Абу-Даби.
Данная инициатива является частью более широкой экологической программы, озвученной в ходе выступления; она дополняет такие меры, как проведение Регионального экологического саммита в Астане и предложения по защите Аральского моря, а также речных систем Амударьи и Сырдарьи.
Министерство иностранных дел также отметило, что вопрос водной безопасности стал одной из ключевых международных тем, поднятых Тлеуберди в ходе сессии Генеральной Ассамблеи.
Казахстан выносит вопросы регулирования ИИ на повестку дня дипломатии
Это выступление также продемонстрировало, насколько быстро искусственный интеллект перешел из сферы технологий в сферу традиционной международной дипломатии.
Казахстан заявляет, что инвестирует средства в развитие внутренней вычислительной инфраструктуры, цифрового потенциала и навыков работы с ИИ, а также принял Закон об искусственном интеллекте и новый Цифровой кодекс.
Однако Тлеуберди предупредил, что технологическое развитие без надлежащего регулирования может усугубить неравенство, углубить цифровой разрыв и создать новые угрозы безопасности.
Особое внимание было уделено военным аспектам.
По мнению министра, использование ИИ в военных действиях и кибероперациях может иметь далеко идущие последствия для международной стабильности, в связи с чем все большее значение приобретают человеческий контроль и международные правила.
Поэтому Казахстан выступил в поддержку расширения международного сотрудничества в рамках механизмов ООН, занимающихся вопросами безопасности ИКТ и регулирования ИИ, а также продвигал Азиатско-Тихоокеанский центр цифровых решений ЭСКАТО ООН в Алматы в качестве региональной платформы для сотрудничества.
Аргументация «средней державы» в пользу восстановления доверия
В совокупности эти предложения представляют собой нечто большее, чем просто перечень дипломатических приоритетов Казахстана.
Они отражают аргументацию о том, как страны, не входящие в традиционные блоки великих держав, могут действовать в условиях более фрагментированной международной системы.
Казахстан стремится объединить свой опыт как государства, осуществившего ядерное разоружение, центральноазиатского производителя энергоресурсов, страны, сталкивающейся с проблемами трансграничного водопользования, а также страны с всё более амбициозной цифровой экономикой в единую внешнеполитическую концепцию.
В этой позиции значительный акцент делается на ООН.
Вместо того чтобы утверждать, что многосторонние институты утратили свою актуальность, Казахстан придерживается мнения, что они должны стать более представительными и эффективными.
В своём заключении министр иностранных дел сформулировал эту аргументацию в виде простого диагноза: международная система страдает от дефицита доверия, и восстановить доверие можно только за счёт расширения, а не сокращения сотрудничества.
По его словам, международные институты должны приносить ощутимую пользу, а сами государства должны выполнять свои обязательства и соблюдать согласованные глобальные стандарты.
Таким образом, Казахстан сделал выбор в пользу «сотрудничества, а не конфронтации» — что сопровождается рядом предложений, призванных воплотить этот принцип в институтах, переговорах и практических международных инициативах.
На Генеральной Ассамблее, где доминировали темы войн, геополитического соперничества и опасений по поводу будущего международного порядка, Казахстан заявил, что средние державы не должны оставаться в стороне.
Они могут попытаться создать дипломатическое пространство, в котором сотрудничество будет продолжаться даже тогда, когда отношения между крупными державами станут все более сложными.
Автор: Колин Стивенс
Источник: Kazakhstan calls for new era of practical multilateralism as global trust comes under strain
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников