Государственный визит президента Ильхама Алиева в Кыргызстан 30–31 июля ознаменовал значительный сдвиг не только в отношениях между Баку и Бишкеком, но и в более широком взаимодействии Азербайджана с Центральной Азией. Соглашения, достигнутые в Чолпон-Ате, продемонстрировали, что сотрудничество, ранее основанное в значительной степени на исторической, культурной и политической близости, все больше превращается в структурированный альянс, подкреплённый механизмами в сферах инвестиций, транспорта, энергетики и безопасности.
Главным политическим результатом стало подписание Договора о союзнических отношениях между Азербайджаном и Кыргызстаном. Этот документ поднял двусторонние связи на самый высокий официальный уровень и был сопровожден решением третьего заседания Межгосударственного совета Азербайджана и Кыргызстана. Президент Алиев охарактеризовал союзнические отношения как большую ответственность и заявил, что обе страны готовы поддерживать друг друга на международных площадках, в сфере торгово-экономического сотрудничества, а также в укреплении безопасности.
Использование термина «альянс» не обязательно следует интерпретировать как создание нового военного блока. Имеющиеся официальные заявления, напротив, указывают на более тесную политическую координацию, взаимную дипломатическую поддержку, расширение экономического сотрудничества и более высокий уровень взаимодействия в сферах, связанных с безопасностью. Тем не менее, этот договор имеет значительный политический вес. Он закрепляет на институциональном уровне доверие, сложившееся между правительствами двух стран, и создает долгосрочную основу для сотрудничества, в меньшей степени зависящую от отдельных проектов или временных обстоятельств.
Договор был подкреплен обширным пакетом отраслевых соглашений. Азербайджан и Кыргызстан подписали документы, касающиеся международных автомобильных перевозок, грузовых перевозок, морского судоходства, судостроения, поставок нефтепродуктов, кибербезопасности, регулирования финансовых рынков, статистики, а также сотрудничества между компаниями «АзерГолд» и «Кыргызалтын». Обе стороны также приняли «дорожную карту» сотрудничества в энергетической сфере на 2026–2028 годы и «дорожную карту» реализации своей расширенной программы сотрудничества до 2029 года.
Этот пакет соглашений свидетельствует о том, что Баку и Бишкек стремятся построить многоплановое партнерство, а не ограничивать свои отношения политическими декларациями и культурной дипломатией. Транспорт и энергетика занимают особое место, поскольку связывают двустороннюю повестку дня с более широкой трансформацией евразийских торговых путей.
Кыргызстан — страна, не имеющая выхода к морю, доступ которой к основным международным рынкам зависит от инфраструктуры и политической стабильности соседних государств. Азербайджан, в свою очередь, зарекомендовал себя в качестве ключевого транспортного узла между Центральной Азией, Южным Кавказом, Турцией и Европой. Он располагает портами, железными дорогами, автомагистралями и энергетической инфраструктурой, которые могут соединить экономики стран Центральной Азии с рынками к западу от Каспийского моря.
Президент Кыргызстана Садыр Жапаров особо подчеркнул роль Азербайджана как важнейшего звена Среднего коридора, соединяющего Центральную Азию с европейскими рынками. Лидеры двух стран также обсудили вопросы более эффективного использования транзитного потенциала своих стран и возможные совместные проекты в энергетическом секторе.
Значение этого сотрудничества, вероятно, будет расти по мере того, как государства Центральной Азии будут стремиться диверсифицировать свои внешнеторговые маршруты. Традиционные маршруты на север через Россию и на восток через Китай останутся важными, но транскаспийское направление предоставляет дополнительный вариант. Для Кыргызстана интеграция в эту систему будет зависеть от его связей с Узбекистаном и Казахстаном, а также от развития региональной железнодорожной и автомобильной инфраструктуры.
Таким образом, Азербайджан предлагает Кыргызстану не альтернативу, призванную заменить существующих партнеров, а дополнительный канал связи. Это важное различие. Растущее присутствие Баку в Центральной Азии основано не столько на геополитической конфронтации, сколько на транспортной доступности, инвестициях и создании дополнительных маршрутов, снижающих зависимость от какого-либо одного направления.
Еще одним важным результатом визита стало решение удвоить капитал Азербайджано-Кыргызского фонда развития со 100 миллионов долларов до 200 миллионов долларов. По словам Жапарова, в рамках фонда были запущены три совместных проекта, а также начата реализация еще восьми инициатив. Алиев заявил, что новый уровень капитала, возможно, не является пределом, отметив, что фонд уже финансирует предприятия, создает рабочие места и придает практическую значимость экономическому сотрудничеству.
Фонд, пожалуй, является наиболее важным инструментом превращения политической близости в измеримые экономические результаты. Двусторонняя торговля остается ниже полного потенциала двух стран, отчасти из-за географической удаленности и отсутствия прямых сухопутных сообщений. Специальный инвестиционный механизм может помочь преодолеть некоторые из этих ограничений, поддерживая совместные предприятия, производственные, сервисные, сельскохозяйственные, туристические и логистические проекты внутри Кыргызстана.
Открытие отеля Baku Resort & Spa на берегу озера Иссык-Куль стало наиболее наглядным примером такого инвестиционного подхода. Этот пятизвездочный комплекс, построенный в рамках межправительственного инвестиционного соглашения, подписанного в 2023 году, занимает площадь более 17 гектаров и включает 111 номеров и 10 коттеджей, рассчитанных на размещение до 330 гостей. По первоначальным оценкам, его открытие позволит создать 255 рабочих мест.
Этот проект имеет значение не только с коммерческой точки зрения. На его открытии присутствовали не только лидеры Азербайджана и Кыргызстана, но и президенты Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана. Церемония стала эффективной демонстрацией инвестиционного присутствия Азербайджана в Кыргызстане перед всем руководством стран Центральной Азии.
Кроме того, этот отель иллюстрирует тот тип «мягкой силы», который Азербайджан развивает в регионе. Вместо того чтобы полагаться исключительно на официальную риторику об общей тюркской идентичности, Баку финансирует заметные инфраструктурные проекты, способствует созданию рабочих мест и вносит вклад в развитие одного из важнейших туристических регионов Кыргызстана.
В то же время гуманитарное измерение остается важнейшей опорой этих отношений. Кыргызстан внес вклад в восстановление освобожденных территорий Азербайджана, построив школу «Манас» в Агдамском районе. Азербайджан почтил наследие выдающегося киргизского писателя Чингиза Айтматова, открыв в Баку парк и установив памятник.
Страны также провели взаимные дни культуры и установили побратимские связи между городами Шуша и Чолпон-Ата, Габала и Каракол, а также Гянджа и Ош.
Эти инициативы придают двусторонним отношениям общественную и социальную составляющую. Правительства могут подписывать договоры, но для прочных союзов необходимы также символы, понятные широким слоям общества. Школы, парки, памятники, культурные мероприятия и партнерские связи между городами помогают превратить политическое сотрудничество в отношения между сообществами и будущими поколениями.
Однако, пожалуй, наиболее важным аспектом визита Алиева стал более широкий региональный контекст. В Чолпон-Ате президент Азербайджана принял участие в неформальной встрече глав государств Азербайджана и стран Центральной Азии. Это было его первое участие в консультативном формате в качестве полноправного члена после решения, принятого лидерами стран Центральной Азии в Узбекистане в 2025 году.
Алиев отметил, что с начала 2023 года он 16 раз посетил страны Центральной Азии, а лидеры центральноазиатских государств совершили 26 визитов в Азербайджан. Он подчеркнул, что интенсивность этих контактов свидетельствует о том, что Азербайджан и Центральная Азия фактически стали единым геополитическим и геоэкономическим пространством. Встреча в Чолпон-Ате завершилась подписанием совместной декларации.
Эта формулировка отражает значительную эволюцию во внешней политике Азербайджана. На протяжении многих лет взаимодействие Баку с Центральной Азией осуществлялось преимущественно в рамках двусторонних отношений, Организации тюркских государств, а также энергетических и транспортных проектов. Полноправное участие в центральноазиатском консультативном механизме обеспечивает Азербайджану более прочное место во внутреннем политическом диалоге региона.
Географически Азербайджан по-прежнему является частью Южного Кавказа, однако география сама по себе уже не определяет границы регионального сотрудничества. Каспийское море служит не только разделительной линией, но и мостом, связывающим Азербайджан с Казахстаном и Туркменистаном. Общие языковые и культурные корни еще больше сближают Баку с тюркскими государствами региона, а транспортные и энергетические интересы расширяют сотрудничество также и на Таджикистан.
Включение Азербайджана также привносит западную составляющую в центральноазиатский формат. Благодаря Азербайджану регион получает более тесный доступ к Южному Кавказу, Турции, Черному морю и европейским рынкам. Для Баку более тесная интеграция с Центральной Азией укрепляет его роль в качестве каспийского транспортного узла и повышает стратегическую значимость его портов, железных дорог и энергетической инфраструктуры.
Результаты визита Алиева следует рассматривать на двух взаимосвязанных уровнях. На двустороннем уровне Азербайджан и Кыргызстан формализовали союзнические отношения, расширили инвестиционный фонд и создали новые механизмы сотрудничества в сфере транспорта, энергетики, кибербезопасности и бизнеса. На региональном уровне Азербайджан укрепил свои позиции как часть формирующегося геополитического и геоэкономического пространства Центральной Азии и Южного Кавказа.
Успех этой модели в конечном итоге будет зависеть от ее реализации. Договоры и дорожные карты будут иметь ограниченную ценность, если они не приведут к созданию новых предприятий, регулярным транспортным сообщениям, увеличению объемов торговли и устойчивым инвестициям. Тем не менее, институциональная основа, заложенная в Чолпон-Ате, значительно прочнее, чем существовавшие в прошлом в основном символические отношения между двумя странами.
Визит продемонстрировал, что Азербайджан больше не рассматривает Центральную Азию просто как культурно близкого соседа. Он видит регион как одно из центральных направлений своей внешней и экономической политики. Кыргызстан, со своей стороны, получил союзного партнера, способного обеспечить инвестиции, доступ к западным транспортным маршрутам и поддержку на международных площадках.
Таким образом, то, что произошло в Иссык-Куле, было не просто очередным проявлением дружбы между двумя тюркскими государствами. Это была попытка преобразовать политическое доверие в инфраструктуру, капитал и региональную взаимосвязь. В этой развивающейся ситуации Азербайджан позиционирует себя как один из главных мостов, связывающих Центральную Азию с Южным Кавказом и более широким европейским пространством.
Автор: Абулфаз Бабазаде — ученый, специалист по японоведению, политический обозреватель и член Союза журналистов Азербайджана. Мнения, выраженные в данной статье, принадлежат автору и не обязательно отражают точку зрения News.Az.
Источник: From alliance to integration: Azerbaijan’s growing role in Central Asia
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников