Непрерывно растущее влияние Китая на Россию не вызывает сомнений, и сообщения последних дней продолжают подчеркивать этот момент.
Например, Пекин, по-видимому, продемонстрировал свою силу, отказавшись предоставить морские силовые установки, необходимые для запланированного Россией расширения Северного морского пути, в то время как переговоры по предлагаемому газопроводу «Сила Сибири-2», похоже, зашли в тупик на фоне утверждений о том, что Китай хочет получить от Кремля самые низкие цены на поставляемый газ.
В отчете euobserver от 20 июля говорится, что на фоне обострения войны России в Украине и экономических трудностей традиционные союзники Москвы, а также более нейтральные страны, такие как Турция, начинают отказываться от сотрудничества с ней, в то время как переговорная сила Пекина в отношении России и ее экономики продолжает расти.
В отчете указывается, что Пекин стремится к установлению внутрикитайской формулы ценообразования для газа по газопроводу «Сила Сибири-2», значительно ниже уровня, на котором настаивала Москва. Россия обратила свой взор на Восток, чтобы обеспечить себе больше поставок газа, поскольку возможности экспорта трубопроводного газа продолжают сужаться. Продажи в Европу могут однажды упасть до нуля, если Брюссель будет придерживаться своего намерения в конечном итоге полностью отказаться от российского газа.
Еще одной серьезной проблемой для российской энергетической отрасли являются удары украинских беспилотников и ракет по ее нефтеперерабатывающим заводам, которые усилили зависимость Москвы от импорта нефтепродуктов из Китая.
В отчете euobserver также подчеркивается, как бывшие советские республики становятся все более смелыми в своей политике, противоречащей интересам России. Азербайджан, например, публично выразил поддержку Украине, а Армения решила восстановить участки железной дороги вблизи своей границы с Турцией и Азербайджаном, поскольку Россия, номинальный владелец армянских железных дорог, не проявила готовности сделать это, несмотря на неоднократные просьбы Еревана.
Среди событий также следует отметить принятие Казахстаном меры, которая с 27 июля вводит шестимесячный запрет на импорт большинства видов пшеницы.
Снижение жизнеспособности ЕАЭС
Хотя ограничение на импорт зерна распространяется на все рынки сбыта пшеницы, ожидается, что Россия понесет почти все коммерческие последствия этого шага. Казахстанский зерновой союз недавно подсчитал, что почти вся импортируемая в страну пшеница в текущем маркетинговом году поступает из России.
Правительство заявляет, что протекционистская мера призвана поддержать отечественных фермеров и снизить нагрузку от больших переходящих запасов перед урожаем этого года. Постановление запрещает импорт пшеницы автомобильным, железнодорожным и водным транспортом как из стран-участниц возглавляемого Россией Евразийского экономического союза (ЕАЭС), так и из третьих стран, но разрешает ограниченный железнодорожный импорт для птицеферм, зерноперерабатывающих предприятий, лицензированных зерновых элеваторов и государственной корпорации по продовольственным контрактам. Зерно, импортированное в рамках этих исключений, не может быть перепродано внутри страны или экспортировано, в то время как железнодорожный транспорт по Казахстану остается без изменений.
Эта мера в первую очередь направлена на решение давних проблем, связанных с незадекларированным импортом пшеницы. Аналитик Казахстанского зернового союза Евгений Карабанов описал случаи, когда грузовики, пересекавшие границу, декларировали значительно меньшие объемы грузов, чем фактически перевозили, что позволяло дешевой российской пшенице попадать на рынок вне обычного контроля, сообщает Forbes.kz.
Для казахстанских производителей зерна более низкие цены на российский импорт создали жесткую конкуренцию, снижая местные цены до того, как фермеры смогут реализовать свой урожай.
Новая мера не является беспрецедентной — Казахстан ввел широкий запрет на импорт пшеницы в 2024 году после того, как российское зерно продолжало поступать в страну, поскольку более мягкие ограничения, введенные до запрета, не сработали. За шесть месяцев до введения более жесткого контроля было импортировано более 1,1 млн тонн.
Впоследствии Россия ввела ограничения на импорт ряда казахстанских сельскохозяйственных продуктов, ссылаясь на фитосанитарные проблемы. Экспортеры заявили, что последствия распространяются не только на официально зарегистрированные продукты, и, по сообщениям, некоторые грузовики были развернуты обратно на границе. Конфликт продолжился в 2025 году, когда Москва вновь ограничила импорт казахстанской пшеницы, льна и чечевицы, при этом разрешив герметичный железнодорожный транспорт.
Эта история не обязательно означает, что Россия отреагирует так же на этот раз, — заявил редактор и руководитель отдела расследований The Times of Central Asia Стивен М. Бланд в своем отчете от 20 июля. Последнее распоряжение Казахстана в равной степени распространяется на всех иностранных поставщиков и сохраняет исключения для отдельных отраслей. Предыдущие торговые споры между Казахстаном и Россией часто урегулировались посредством пограничного контроля, требований к сертификации и фитосанитарных норм, а не путем формальных ответных мер.
Последний спор также подчеркивает более широкие проблемы внутри ЕАЭС, считает Бланд. Организация была создана для содействия свободному перемещению товаров, услуг, капитала и рабочей силы между Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Россией, а договор вступил в силу в 2015 году после ранее заключенного Таможенного союза. Казахстан, председательствующий в ЕАЭС в этом году, неоднократно призывал к устранению внутренних торговых барьеров и улучшению транспортных связей. Однако государства-члены блока продолжают вводить национальные ограничения всякий раз, когда возникают проблемы с внутренним рынком или продовольственной безопасностью. Бланд считает, что запрет на пшеницу иллюстрирует эти противоречия.
Подобные исключения и временные ограничения в прошлом принимались и другими членами ЕАЭС, что подчеркивает разрыв между принципами общего рынка блока и национальными экономическими приоритетами, что, по мнению Бланда, коренным образом нарушает обязательства блока по беспрепятственной торговле.
Во многих отношениях ЕАЭС (и его предшественник, Таможенный союз) всегда функционировал как инструмент российского политического влияния, несмотря на то что скрывался под видом экономического блока. Торговый блок под руководством Москвы, первоначально продвигаемый как проект евразийской интеграции, фактически представлял собой попытку объединить страны бывшего СССР под одним знаменем.
Стоит отметить, что до украинского восстания 2014 года, известного как Евромайдан, которое привело к свержению президента Украины Виктора Януковича и, в конечном итоге, к аннексии Крыма Россией, Москва пыталась оказать давление на Украину, чтобы та присоединилась к Таможенному союзу. Таким образом, и Таможенный союз, и ЕАЭС представляли собой продолжающееся постсоветское доминирование Москвы над странами, вышедшими из состава СССР в 1991 году, — и, как показал случай с Украиной, альтернатива присоединению к возглавляемому Россией блоку была частью пути к изнурительной войне. В этом контексте продолжающиеся торговые споры между членами ЕАЭС могут быть не столь разрушительными для сохраняющегося политического влияния России на страны ЕАЭС, как может показаться на первый взгляд.
Тем не менее, затяжная война Москвы в Украине и удары беспилотников Киева нанесли значительный ущерб как российской экономике, так и геополитическому доминированию России над Казахстаном и Центральноазиатским регионом в целом. В соседнем Кыргызстане, еще одном члене ЕАЭС, контроль над торговлей и инвестициями, а также связанное с этим влияние все чаще переходят к Китаю, хотя и не без протестов со стороны местного населения.
На фоне меняющихся отношений, как уже упоминалось, сама Россия все больше зависит от Китая. Дойдет ли дело до того, что Москве в конечном итоге придется уступить свою историческую территорию?
Ослабление влияния в ядерной энергетике
Признаки снижения регионального влияния России могут вскоре проявиться в ее проектах в области атомной энергетики в Казахстане и Узбекистане. Российская государственная атомная корпорация Росатом недавно объявила о сокращении своей инвестиционной программы почти на 50% в этом году из-за, как она заявила, сложных экономических условий, а также о намерении сократить операционные расходы в течение следующих 18 месяцев.
Генеральный директор Росатома Алексей Лихачев заявил, что компания отложила или отменила несколько проектов, исходя из ожидаемой финансовой отдачи до 2030 года, хотя и не уточнил, какие именно проекты будут затронуты.
В 2025 году Казахстан выбрал Росатом для строительства первой в стране атомной электростанции вблизи озера Балхаш, а Узбекистан подписал предварительные соглашения о строительстве атомного энергетического комплекса среднего размера. Последнее заявление «Росатома» может вызвать новые вопросы о целесообразности этих проектов.
Ситуация в развивающейся ядерной сфере Центральной Азии может осложниться для России, учитывая, что обе страны также изучают возможности сотрудничества с другими международными партнерами, включая Китай, стремясь диверсифицировать свои энергетические проекты. Астана уже достигла соглашения с китайской компанией о строительстве двух атомных электростанций. Финансовые проблемы Росатома могут свидетельствовать о том, что соглашение с Китаем о строительстве третьей станции не за горами. В дополнение к трудностям Росатома, председатель Управления по атомной энергии Казахстана Алмасадам Саткалиев в начале этого месяца совершил длительную поездку по китайским атомным электростанциям. Эта поездка состоялась вскоре после того, как глава Национального управления энергетики Китая Ван Хунчжи подписал протокол о будущем сотрудничестве в области атомной энергетики между Казахстаном и Китаем.
16 июля Казахстан и Китай подписали более 70 коммерческих соглашений и меморандумов на сумму более 15 млрд долларов, охватывающих искусственный интеллект, цифровую инфраструктуру, транспорт, производство, энергетику и критически важные полезные ископаемые. Подписание состоялось в рамках рабочего визита президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева в Шанхай.
Действительно ли Казахстан отворачивается?
Учитывая многочисленные последние события, очевидно, что примеров постепенной потери влияния России в пользу Китая в Казахстане и Центральной Азии предостаточно. Но означает ли это, что Казахстан действительно отворачивается от своего северного соседа и бывшего колониального хозяина?
В начале этого месяца, когда российские автомобилисты во многих местах столкнулись с нехваткой бензина из-за обстрелов украинскими войсками нефтеперерабатывающих заводов, Казахстан неожиданно согласился на просьбу богатой нефтью России о поставке 50 000 тонн бензина в июле и августе. Поставка топлива рассматривается как гуманитарная помощь и, по сути, носит в значительной степени символический характер, поскольку потребление бензина в России обычно превышает 110 тысяч тонн в день летом.
Казахстан как поставщик помощи России — довольно необычное явление, и на каком-то уровне этот шаг сигнализирует о небольшом изменении расстановки сил.
Это также демонстрирует, что Казахстан остается открытым для дальнейшего сотрудничества с Москвой, несмотря на неодобрение Кремлем намерения вести войну против Украины. В заключение, для Казахстана было бы бессмысленно действительно отворачиваться от России. В чисто экономическом смысле, учитывая, что 80% жизненно важного нефтяного экспорта страны зависит от инфраструктуры Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), идущей до российского черноморского порта Новороссийск, было бы иррационально наносить такой удар по Владимиру Путину.
Россия также остается крупнейшим источником импорта Казахстана, поставляя около 32% импортируемых товаров. В этом смысле Россия, вероятно, сохранит значительное влияние на Астану в течение многих лет.
Хотя может показаться совершенно очевидным, что благодаря неустанному взаимодействию Пекин находится на пути к тому, чтобы заменить Москву в качестве предпочтительного регионального партнера Казахстана, Казахстан вряд ли пойдет на резкие, очевидные перемены. Вместо этого он, похоже, намерен сохранять свои варианты открытыми до тех пор, пока Россия остается военной державой и крупным торговым партнером.
Автор: Низом Ходжаев, Астана
Источник: COMMENT: Is Kazakhstan quietly ditching Russia?
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников